《措施》提出，在鐵路項(xiàng)目規(guī)劃選址階段，要將土地綜合開(kāi)發(fā)需求作為項(xiàng)目選線和站場(chǎng)選址的重要因素統(tǒng)籌考慮，沿線市、縣人民政府應(yīng)及時(shí)對(duì)以站點(diǎn)為中心、半徑800米范圍內(nèi)用地實(shí)施規(guī)劃控制，并結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和城市路網(wǎng)等實(shí)際情況，確定站場(chǎng)中心點(diǎn)向外半徑800米左右范圍內(nèi)的土地作為綜合開(kāi)發(fā)備選用地?？鄢緢?chǎng)用地后，同一鐵路項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)用地總量按站場(chǎng)平均規(guī)模不超過(guò)50公頃控制，單個(gè)站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)用地規(guī)模不超過(guò)100公頃。

《措施》明確，鐵路站場(chǎng)土地綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按“一體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一聯(lián)建、立體開(kāi)發(fā)、功能融合”的原則編制，明確綜合開(kāi)發(fā)用地位置、范圍、用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)條件等，促進(jìn)站場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施用地布局協(xié)調(diào)、交通設(shè)施無(wú)縫銜接、地上地下空間充分利用、交通運(yùn)輸功能和城市綜合服務(wù)功能大幅提高，形成鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)鐵路交通和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

《措施》提出，對(duì)于必須與鐵路主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的地上、地下建（構(gòu)）筑物等鐵路站場(chǎng)預(yù)留結(jié)構(gòu)空間，在符合安全生產(chǎn)條件下，支持鐵路建設(shè)投資主體或鐵路項(xiàng)目法人單位依法開(kāi)展便民服務(wù)等相關(guān)物業(yè)的出租。

此外，各地可探索對(duì)綜合開(kāi)發(fā)用地采取“成片提供，分期供應(yīng)”的方式辦理用地相關(guān)手續(xù)，即參照現(xiàn)行的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌模式先行確定綜合開(kāi)發(fā)用地的使用權(quán)人和出讓價(jià)格，暫不整體履行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供地程序中的出讓合同簽署和出讓金繳納等流程，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)際情況進(jìn)行分宗，按宗地用途和有關(guān)規(guī)定分期簽訂綜合開(kāi)發(fā)用地有償使用合同，分期供地的總價(jià)格按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)確定的價(jià)格執(zhí)行。分期供地的時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。因土地使用權(quán)人原因?qū)е路制诠┑夭荒茉?年內(nèi)完成的，不得再為該使用權(quán)人辦理余下土地的供地手續(xù)。

《措施》還支持沿線綜合開(kāi)發(fā)收益用于鐵路項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)鐵路建設(shè)投資主體或鐵路項(xiàng)目法人單位積極參與項(xiàng)目所在地級(jí)以上市實(shí)施鐵路項(xiàng)目紅線范圍及周邊土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，項(xiàng)目所在地級(jí)以上市應(yīng)按照規(guī)定支付相關(guān)款項(xiàng)。鐵路項(xiàng)目沿線各地級(jí)以上市在符合規(guī)定情況下設(shè)立鐵路運(yùn)營(yíng)保障金賬戶，匯存資金專項(xiàng)用于鐵路項(xiàng)目可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。