廣州琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)正高速發(fā)展 資料圖片

“鏈主”企業(yè)廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司生產(chǎn)的機(jī)器人 羊城晚報(bào)記者 鐘振彬 攝

億航智能生產(chǎn)的無(wú)人駕駛航空器 羊城晚報(bào)記者 梁喻 攝

文\羊城晚報(bào)全媒體記者 薛江華 邵啟文

2024年2月，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。會(huì)上指出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東的戰(zhàn)略之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。黨的十八大以來(lái)，廣東牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列：2023年廣東GDP達(dá)到13.57萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)35年全國(guó)第一，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國(guó)第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7.1萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)7.5萬(wàn)家，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)優(yōu)良，勢(shì)頭良好。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，廣東有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)，但也要正視困難和挑戰(zhàn)：科技創(chuàng)新成效有待進(jìn)一步提高、科技產(chǎn)業(yè)互促有待進(jìn)一步增強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新等。在今年的廣東省兩會(huì)上，民主黨派和省政協(xié)委員群策群力，提交了十多份相關(guān)提案，分析指出廣東當(dāng)前在創(chuàng)新等方面存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。目前，相關(guān)部門(mén)對(duì)這些建議進(jìn)行了答復(fù)。

提案

民建廣東省委員會(huì)：

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

近年來(lái)，廣東統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群增加值占GDP比重達(dá)四成。但創(chuàng)新能力不足依然是制約廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素。民建廣東省委員會(huì)在提案中指出，廣東要立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，按照省委十三屆四次全會(huì)提出的“加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的要求，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

問(wèn)題

自主創(chuàng)新能力不足

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)韌性待提升

提案分析指出了廣東當(dāng)前在創(chuàng)新等方面存在的主要問(wèn)題，首先是自主創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)與應(yīng)用研究薄弱。廣東在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技投入不足，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間缺乏有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，原創(chuàng)性核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)亟待增強(qiáng)。2022年廣東每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)為31.94件，低于北京、上海、江蘇等地。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)韌性待提升，中高端配套需加強(qiáng)。廣東新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上下游企業(yè)發(fā)展不均衡，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心零部件過(guò)度依賴(lài)外部供應(yīng)，面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力。以半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)為例，廣東在設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試等環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)，但在芯片制造、設(shè)備材料等環(huán)節(jié)差距明顯。

產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題顯著和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐不足。缺乏高層次創(chuàng)新人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，金融服務(wù)體系不健全，難以有效解決新興產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，財(cái)政資金分配格局固化。廣東在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，存在著區(qū)域之間的差距和分化，部分地區(qū)缺乏新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和動(dòng)力。財(cái)政資金對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度不足，分配方式過(guò)于剛性和單一。

建議

創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

強(qiáng)化資源要素集成精準(zhǔn)供給。依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新資源要素差別化配置機(jī)制和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)機(jī)制，對(duì)土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)等資源要素，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）給予分類(lèi)支持。對(duì)“工改”項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有節(jié)奏釋放土地資源。創(chuàng)設(shè)制造業(yè)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、“大優(yōu)新”項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)并購(gòu)重組等支持，實(shí)行合理的風(fēng)控機(jī)制。建立“財(cái)政+金融”聯(lián)動(dòng)支持制造業(yè)當(dāng)家發(fā)展機(jī)制，設(shè)立制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，推廣融資租賃、供應(yīng)鏈金融、“政府+銀行+企業(yè)+擔(dān)保”合作等金融服務(wù)模式。擴(kuò)大科創(chuàng)再貸款的適用機(jī)構(gòu)范圍和支持額度，加大“首貸”支持力度，為種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)提供資金支持。

高質(zhì)量培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。全力推動(dòng)半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展，實(shí)施建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)計(jì)劃，追蹤全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖譜、關(guān)鍵技術(shù)路線圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈人才需求圖譜，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和供應(yīng)鏈瓶頸，大力引進(jìn)一批在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用的企業(yè)和項(xiàng)目。圍繞科技企業(yè)發(fā)展全生命周期，健全完善鏈主型企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯隊(duì)培育模式，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)，整合各類(lèi)支持創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作指標(biāo)考核。

創(chuàng)設(shè)一批離岸科創(chuàng)和人才飛地

構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新型平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。扶持一批特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，新建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等，謀劃籌建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，大力支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，提升關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)能力。鼓勵(lì)引入專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)商，推動(dòng)園區(qū)服務(wù)功能從簡(jiǎn)單的物業(yè)服務(wù)向構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)，建立涵蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快提升園區(qū)精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

創(chuàng)設(shè)一批離岸創(chuàng)新飛地。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技和模式創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)美國(guó)、日本、英國(guó)等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)，鼓勵(lì)全球范圍內(nèi)謀劃布局“離岸科創(chuàng)飛地”和“人才飛地”，將招才引智網(wǎng)絡(luò)延伸到創(chuàng)新策源地，加快完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新成果培育轉(zhuǎn)化鏈接體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求“精準(zhǔn)鏈接”，加速提升粵港澳大灣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

建立新興領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入“白名單”制度

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。積極推出更多的萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，前瞻謀劃打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。培育更多的“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群培育發(fā)展、集群培育等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以全球視野布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，填補(bǔ)中高端配套空白，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性和穩(wěn)定性。

建立適宜新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，厚植新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤。探索建立新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入“白名單”制度。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素資源保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給方式和標(biāo)準(zhǔn)，降低新興產(chǎn)業(yè)的用地成本和門(mén)檻。推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，精準(zhǔn)配置人才資源，建立完善緊缺人才動(dòng)態(tài)清單，分類(lèi)組織實(shí)施人才引進(jìn)培育計(jì)劃，營(yíng)造寬容失敗的體系性氛圍，進(jìn)一步為科研人才減負(fù)松綁。加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持力度，優(yōu)化財(cái)政資金的分配方式和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段的發(fā)展需求和特點(diǎn)，制定差異化的支持政策，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行全周期的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可以參考?xì)W盟“結(jié)構(gòu)與投資基金”（ESIF）、美國(guó)“先進(jìn)制造技術(shù)聯(lián)合研究計(jì)劃”（AMTech）等項(xiàng)目管理模式，建立清晰明確、靈活高效、獎(jiǎng)懲并舉的財(cái)政支持機(jī)制。

重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)集群

提案建議，加大政策統(tǒng)籌力度，完善產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展體制機(jī)制。應(yīng)建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為推動(dòng)、社會(huì)為參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃指導(dǎo)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的政策體系。要重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)集群的作用，讓更多的民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)家和省創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目中來(lái)，打造多樣、靈活的產(chǎn)業(yè)集群布局。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加大科技投入和創(chuàng)新支持，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展全球科技發(fā)展的關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)集群。具體包括：新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高新能源的消納能力和電網(wǎng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展；低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的政策創(chuàng)新和空域開(kāi)放，發(fā)展低空制造、飛行、保障和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，打造低空經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)；通用人工智能（AGI）產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快推進(jìn)通用人工智能的理論研究和技術(shù)突破，構(gòu)建通用人工智能的平臺(tái)和生態(tài)，促進(jìn)通用人工智能的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升社會(huì)的智能化水平和服務(wù)效率。

提案

民革廣東省委員會(huì)：

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助力制造業(yè)當(dāng)家

新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，最終為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。民革廣東省委員會(huì)在提案中指出，廣東應(yīng)加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新能源、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)題

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有差距 高新技術(shù)賦能不充分

提案指出，目前廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍有差距。2020年以來(lái)，廣東將半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)、以光伏等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)作為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以重點(diǎn)培育。但高端芯片、精密裝備、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等領(lǐng)域仍嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前期投資大，時(shí)間周期長(zhǎng)，技術(shù)難度高。高新技術(shù)賦能還不充分。企業(yè)自主研發(fā)投入不足、原始創(chuàng)新動(dòng)力缺乏。中小企業(yè)數(shù)字化水平總體不高，易用性高、成本可控、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的數(shù)字化、智能化產(chǎn)品和服務(wù)供給仍比較缺乏。

建議

建立推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家考核評(píng)價(jià)機(jī)制

為了破解上述問(wèn)題，提案建議加強(qiáng)制造業(yè)當(dāng)家一體推進(jìn)戰(zhàn)略統(tǒng)籌。在各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)牢制造業(yè)當(dāng)家意識(shí)，分類(lèi)制定實(shí)施符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建跨市域、跨部門(mén)的制造業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)體系，深化規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、功能聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)和政策聯(lián)動(dòng)，形成目標(biāo)明確、路徑清晰、保障有力的推進(jìn)格局。強(qiáng)化高位協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，定期開(kāi)展全省制造業(yè)發(fā)展分析推進(jìn)會(huì)，及時(shí)分析研判新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，聚焦精準(zhǔn)解決問(wèn)題。建立推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)情況納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

答復(fù)

省財(cái)政廳

安排預(yù)算250.57億元支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省

廣東省財(cái)政廳答復(fù)指出，近年來(lái)，省財(cái)政統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持政策，多措并舉支持廣東制造業(yè)發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在稅收支持政策上，2023年，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2000億元。

2024年，省財(cái)政安排預(yù)算250.57億元支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省，推動(dòng)廣東制造業(yè)發(fā)展。支持提升產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。安排55億元通過(guò)對(duì)主平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)予以獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)地級(jí)市予以考核獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持粵東粵西粵北地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)承載能力。支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。安排5.5億元，支持珠海、汕頭、佛山等地市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

實(shí)施重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)和普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，安排10.9億元獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于支持當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)制造業(yè)發(fā)展。安排2.1億元，落實(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移落戶省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)，支持粵東粵西粵北等地區(qū)引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

支持梯度培育企業(yè)和支持提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力?；A(chǔ)研究投入38.6億元，其中投入6億元落實(shí)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室省級(jí)財(cái)政配套科研經(jīng)費(fèi)；投入12.37億元支持省實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)行期內(nèi)發(fā)展壯大。安排42.27億元支持技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)核心軟件攻關(guān)等重大科技工程。安排17.97億元支持成果轉(zhuǎn)化。

支持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。一是支持企業(yè)技術(shù)改造。安排39.41億元，落實(shí)技改設(shè)備事后獎(jiǎng)勵(lì)政策和技改金融政策，支持工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新與開(kāi)展智能化改造，推動(dòng)擴(kuò)產(chǎn)增效和綠色發(fā)展。二是支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政策期內(nèi)新增10億元（其中2023年安排7.74億元，2024年安排0.16億元）支持省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市和促進(jìn)中小企業(yè)建設(shè)，支持14個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市推動(dòng)引導(dǎo)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。

對(duì)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)等制定差異化支持政策

省財(cái)政廳表示，省財(cái)政綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持，構(gòu)建財(cái)政支持政策體系，以專(zhuān)項(xiàng)資金為例，省財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)、項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，制定了差異化支持政策。二是省財(cái)政落實(shí)深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革精神，全面落實(shí)績(jī)效管理工作要求，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)資金在設(shè)立前開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)審，對(duì)重點(diǎn)資金和到期資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)資金發(fā)揮好使用效益。三是省財(cái)政編制預(yù)算嚴(yán)格落實(shí)“四掛鉤”機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查及審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的資金，相應(yīng)扣減下一年度資金的預(yù)算，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲并舉的財(cái)政支持機(jī)制。

落實(shí)好中央各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策措施

關(guān)于“重點(diǎn)扶持能服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新材料‘獨(dú)角獸’種子企業(yè)，對(duì)能實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代的企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)和支持”等相關(guān)提案建議，答復(fù)表示，目前，省財(cái)政綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，對(duì)新材料行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等予以支持。

關(guān)于“加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目及示范工程稅收優(yōu)惠政策落地落實(shí)力度”的提案建議，省財(cái)政答復(fù)表示，將聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)加大政策宣傳力度，繼續(xù)落實(shí)好中央各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策措施，大力支持制造業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)獲得感。

關(guān)于“建立新材料推廣應(yīng)用重大成果獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，幫助新材料企業(yè)度過(guò)科研轉(zhuǎn)量產(chǎn)的瓶頸期”的相關(guān)提案建議，省財(cái)政廳答復(fù)表示，省財(cái)政已通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金支持新材料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效，新材料企業(yè)可積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金推動(dòng)科技創(chuàng)新。目前省財(cái)政已通過(guò)政府采購(gòu)等方式，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

關(guān)于“建議我省進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力攻克更多‘卡脖子’難題，加強(qiáng)綠色低碳發(fā)動(dòng)機(jī)的前沿技術(shù)儲(chǔ)備”等提案建議，省財(cái)政已通過(guò)減稅降費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金、政府采購(gòu)等各項(xiàng)政策措施支持造船行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。

省自然資源廳

加強(qiáng)土地利用計(jì)劃精準(zhǔn)配置

省自然資源廳在相關(guān)提案答復(fù)中表示，下一步，省自然資源廳將按照國(guó)家和省關(guān)于土地管理制度改革相關(guān)工作部署，在規(guī)劃實(shí)施中促進(jìn)土地要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃精準(zhǔn)配置，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)“制造業(yè)當(dāng)家”提供自然資源要素支撐。

加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃支撐引領(lǐng)，支持制造業(yè)當(dāng)家用地空間需求。一方面，在省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中明確提出建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)高地的目標(biāo)，統(tǒng)籌安排了全省產(chǎn)業(yè)空間布局。另一方面，指導(dǎo)各地在市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制中劃設(shè)工業(yè)用地控制線超過(guò)600萬(wàn)畝，按需將全省基礎(chǔ)較好、集中成片以及其他重要的工業(yè)用地納入工業(yè)用地控制線管控，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。此外，積極指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)編制承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃方案，優(yōu)化主平臺(tái)選址，將全省15個(gè)主平臺(tái)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

強(qiáng)化土地利用計(jì)劃精準(zhǔn)配置。對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由國(guó)家足額保障計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)珠三角部分地區(qū)（不含惠州博羅、惠東、龍門(mén)，江門(mén)臺(tái)山、鶴山、開(kāi)平、恩平，肇慶四會(huì)、廣寧、懷集、封開(kāi)、德慶）固定資產(chǎn)投資額5億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于400萬(wàn)元/畝同時(shí)地均稅收不低于15萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、粵東西北等地區(qū)（含惠州博羅、惠東、龍門(mén)，江門(mén)臺(tái)山、鶴山、開(kāi)平、恩平，肇慶四會(huì)、廣寧、懷集、封開(kāi)、德慶）固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝同時(shí)地均稅收不低于15萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，由省指標(biāo)足額保障用地，省市聯(lián)合保障固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)需求。此外，安排一定數(shù)量的省指標(biāo)支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚提供平臺(tái)支持。

有序推進(jìn)“工改工”。督促指導(dǎo)各地實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)改造，提高現(xiàn)有容積率，推動(dòng)“工業(yè)上樓”。