羊城晚報全媒體記者 劉克洪

5月17日，國務(wù)院召開全國切實做好保交房工作視頻會議，就保交房工作作出全面部署，提出明確要求。同日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局介紹了切實做好保交房工作配套政策的有關(guān)情況。

打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國介紹，保交房工作重點包括：打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，防范處置爛尾風險；進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求；推動消化存量商品住房；妥善處置盤活存量土地。

他提到，要進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。城市政府推動符合“白名單”條件的項目“應(yīng)進盡進”，商業(yè)銀行對合規(guī)“白名單”項目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

“保交房涉及廣大人民群眾的切身利益。”董建國說，“我們將打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，防范處置爛尾風險，推動項目按時保質(zhì)交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗收合格的房子。對窮盡手段仍然無法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護好購房人合法權(quán)益擺在首要位置。”

在具體措施上，城市政府要全面排查本市在建已售商品住房項目，進行一次大起底，鎖定難交付的項目，準確掌握存在的問題，建立項目臺賬。同時，要指導(dǎo)項目開發(fā)企業(yè)制定“一項目一策”處置方案。

設(shè)立3000億元保障性住房再貸款

針對消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房，中國人民銀行副行長陶玲提到，中國人民銀行推出四項政策措施——

一是設(shè)立3000億元保障性住房再貸款；二是降低全國層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例，將首套房最低首付比例從不低于20%調(diào)整為不低于15%，二套房最低首付比例從不低于30%調(diào)整為不低于25%；三是取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限；四是下調(diào)各期限品種住房公積金貸款利率0.25個百分點。

據(jù)介紹，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

支持地方回收、收購閑置存量住宅用地

自然資源部副部長劉國洪提到，自然資源部準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發(fā)，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。

劉國洪表示，支持地方以合理價格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。允許地方采取“收回—供應(yīng)”并行方式來簡化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務(wù)。

據(jù)介紹，這些土地收回、收購以后，可用于建設(shè)保障性住房，還可以用于建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善周邊住宅配套條件等。在具體的政策中，自然資源部將加大資金支持、稅費支持，同時簡化工作流程。

政策解讀

盤活存量土地新政重心轉(zhuǎn)向幫房企化解債務(wù)風險

羊城晚報全媒體記者 范晗越

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部出臺政策，多管齊下做好保交房工作。對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，近期房地產(chǎn)市場再次下行，4月以來，百強、百城銷售數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新低，對市場預(yù)期也造成了困擾。在此背景下，相關(guān)部門推進保交樓、保交房，在解決重點房企問題的過程中積極完善體制，構(gòu)建長效機制，主要目的在于防范新一輪保交房壓力的出現(xiàn)。

李宇嘉認為，住建部強調(diào)的房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，不僅是房地產(chǎn)管理新模式，也是推進保交房最重要的抓手。其最大的特性是，有效地將企業(yè)風險和項目風險隔離。

保交房不是兜底，而是貫徹分類處置原則，此次國務(wù)院政策例行吹風會特別強調(diào)了市場化、法制化的原則推動分類處置。李宇嘉認為，一方面，對于資金能平衡的（或有后續(xù)貨值啟動、有其他項目平衡、追回資金等），納入“白名單”給予融資支持，確保金融機構(gòu)的權(quán)益得到保障。另一方面，窮盡所有手段都無法實現(xiàn)資金平衡的、資不抵債的項目，要進入司法處置程序，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組，不能強迫金融機構(gòu)提供信貸支持，最后損害金融機構(gòu)的權(quán)益，即“盡力而為、量力而行”。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次政策明確妥善處置盤活存量土地，主要包括未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，屬于廣義的“存量房產(chǎn)”范疇，方式包括政府收回收購、市場流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等。過去存量土地盤活，目的在于減少土地閑置和浪費、為其他領(lǐng)域提供更多的用地支持，但本次政策重心明顯轉(zhuǎn)變，這意味著各地近期會加快跟進存量土地的盤活政策，主要是立足于緩解房企困難和壓降債務(wù)層面，幫助房地產(chǎn)企業(yè)化解債務(wù)風險。