中澳關(guān)系繼續(xù)回暖 葡萄酒關(guān)稅爭(zhēng)端落幕

這也是自中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅訪問(wèn)澳大利亞后,澳中兩國(guó)在緩和貿(mào)易糾紛方面出現(xiàn)的又一最新進(jìn)展。中國(guó)商務(wù)部周四的宣布符合此前外界的一致猜測(cè)。兩周前,中國(guó)政府發(fā)布了一份臨時(shí)建議,認(rèn)為不再有必要對(duì)澳大利亞的葡萄酒征收高額關(guān)稅。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯、外交部長(zhǎng)黃英賢和貿(mào)易部長(zhǎng)唐-法雷爾在一份聯(lián)合聲明中說(shuō),這 "將使澳大利亞生產(chǎn)商和中國(guó)消費(fèi)者受益"。阿爾巴尼斯在一份聲明中還說(shuō),“將繼續(xù)敦促消除影響澳大利亞出口的所有剩余貿(mào)易障礙。”
兩國(guó)關(guān)系陷入緊張后,中國(guó)2021年3月對(duì)澳洲葡萄酒開征反傾銷稅,從整整三年前, 2021年3月28日起,所有裝入2升及以下容器的澳大利亞葡萄酒在中國(guó)被征收反傾銷稅,為期五年。征稅從116%-218%不等。而之前的自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的反傾銷關(guān)稅為零。據(jù)荷蘭合作銀行 (Rabo Bank) 的一份報(bào)告稱,截至去年 8 月,澳大利亞的葡萄酒儲(chǔ)存量相當(dāng)于 859 個(gè)奧運(yùn)會(huì)游泳池的量。這使澳大利亞的葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到了災(zāi)難性的打擊。 中國(guó)政府指責(zé)堪培拉的傾銷行為是指以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格向國(guó)外銷售。中國(guó)就葡萄酒附加費(fèi)問(wèn)題向世界貿(mào)易組織(WTO)提出了申訴,認(rèn)為其毫無(wú)根據(jù)。
中國(guó)曾是澳大利亞最大的葡萄酒出口市場(chǎng),2019年的對(duì)華葡萄酒出口額達(dá)到11億澳元。但在征收懲罰性關(guān)稅后的一年內(nèi)跌至第14位,出口總額減少了8.6億澳元。 2021年6月19日,澳大利亞就中國(guó)這一決定向世貿(mào)組織(WTO)提起訴訟。
近年來(lái),貿(mào)易關(guān)稅一直是北京和堪培拉之間的熱門話題,據(jù)估計(jì),關(guān)稅給澳大利亞經(jīng)濟(jì)造成了 200 億澳元(130 億美元)的損失。
“堪培拉的軟肋”
澳洲工黨政府2023年5月執(zhí)政后,中澳關(guān)系回溫,促成了外交部長(zhǎng)之間的會(huì)晤,10 月一名被拘留的澳大利亞記者獲釋, 11 月澳大利亞總理自 2016 年以來(lái)首次訪問(wèn)北京后。阿爾巴內(nèi)斯于去年11月訪問(wèn)中國(guó),正式宣布兩國(guó)關(guān)系解凍。中國(guó)逐步取消對(duì)澳洲的大麥、煤炭等商品的貿(mào)易壁壘。葡萄酒和龍蝦是少數(shù)剩下的關(guān)稅壁壘。
中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅3月20日訪問(wèn)澳洲前,澳洲反傾銷委員會(huì)15日發(fā)布公告,決定不繼續(xù)對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔實(shí)施反傾銷措施。
而世界貿(mào)易組織(WTO)周三也裁定中國(guó)就鋼鐵產(chǎn)品遭澳洲加征關(guān)稅的申訴成功后,澳洲政府隨即表示接受裁決。
悉尼科技大學(xué)中國(guó)問(wèn)題研究副教授馮崇義對(duì)王毅訪問(wèn)澳大利亞帶來(lái)的外交與貿(mào)易進(jìn)一步解凍告訴澳大利亞廣播公司,王毅敏銳地意識(shí)到,阿爾巴尼斯總理第二個(gè)任期的基石是穩(wěn)定和發(fā)展澳大利亞經(jīng)濟(jì)——這是堪培拉的軟肋。“展望未來(lái),中國(guó)可能很快會(huì)為澳大利亞的葡萄酒、龍蝦和牛肉出口商亮起綠燈,這意味著貿(mào)易冷戰(zhàn)即將解凍。他認(rèn)為這些禁令不再符合中國(guó)的利益, “中國(guó)正把澳大利亞作為一個(gè)突破口,現(xiàn)在則是堪培拉加碼的時(shí)機(jī)。”
目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀狀態(tài)仍不明朗。除了面臨內(nèi)部經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)外,中國(guó)如何保持其作為全球投資和貿(mào)易力量的地位這一問(wèn)題仍然沒(méi)有答案。
因此,馮崇義認(rèn)為王毅的訪問(wèn)不僅僅是一次外交方面的禮節(jié)性拜訪,而是在關(guān)鍵時(shí)刻將中國(guó)重新定位為澳大利亞重要經(jīng)濟(jì)合作伙伴的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)關(guān)注商業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益,王毅的目標(biāo)是為中澳兩國(guó)恢復(fù)政治和貿(mào)易關(guān)系的未來(lái)鋪平道路。因?yàn)?ldquo;歐盟、日本和美國(guó)已經(jīng)在技術(shù)和貿(mào)易方面向中國(guó)亮起了紅燈,中國(guó)正試圖從澳大利亞尋求突破,”
兩國(guó)關(guān)系未來(lái)幾個(gè)月的焦點(diǎn)落在中國(guó)總理李強(qiáng)對(duì)澳大利亞進(jìn)行正式訪問(wèn)。目前中澳兩國(guó)之間還有一個(gè)巨大的障礙就是上個(gè)月被以“間諜罪”中國(guó)判處死緩的澳籍華裔作家楊恒均的案件。在李強(qiáng)對(duì)澳洲的訪問(wèn)是否會(huì)為他的命運(yùn)帶來(lái)改變值得關(guān)注。
而澳大利亞與英國(guó)和美國(guó)建立的奧庫(kù)斯集團(tuán)框架下建造核潛艇的計(jì)劃,以及對(duì)中國(guó)在南海和印太日益咄咄逼人的姿態(tài)也可能會(huì)在貿(mào)易壁壘解除后繼續(xù)成為兩國(guó)關(guān)系較量的重要話題。
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