吸納更多能工巧匠進職業(yè)學校傳授技能

　　□ 本報記者 　趙晨熙

　　職業(yè)教育的重要地位和作用日益凸顯，建設(shè)一支技藝精湛、專兼職結(jié)合的“雙師型”教師隊伍是推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的強基固本之策。

　　為鼓勵吸引技術(shù)技能人才到職業(yè)學校兼職任教，近日，教育部會同財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會修訂印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　“高水平技能人才到職業(yè)學校兼職是多贏之舉。職業(yè)學校能加強‘雙師型’教師隊伍建設(shè)，提高職業(yè)教育質(zhì)量；企業(yè)選派技能人才到職業(yè)學校任教也能提高技能人才職業(yè)榮譽感，促進人才發(fā)揮更大作用。”21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受《法治日報》記者采訪時指出，《辦法》明確了兼職教師選聘條件，注重保障兼職教師合法權(quán)益，有助于吸引更多技術(shù)技能人才到職業(yè)學校兼職任教。實際執(zhí)行中，要避免流于形式，推進職業(yè)學校兼職教師管理制度建設(shè)，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　擴大選聘范圍

　　對于職業(yè)教育而言，發(fā)展并完善兼職教師制度是產(chǎn)教融合的重要方式之一。職業(yè)學校也迫切需要高技能人才進校園，通過吸納更多來自企業(yè)一線的高技能人才、能工巧匠們共同參與人才培養(yǎng)，加強職業(yè)學校高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

　　2022年5月1日起施行的修訂后的職業(yè)教育法第四十七條規(guī)定，國家鼓勵職業(yè)學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才，通過擔任專職或者兼職專業(yè)課教師、設(shè)立工作室等方式，參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技能傳承等工作。

　　早在2012年，教育部等四部門就聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》。教育部教師工作司負責人近日接受采訪時指出，《辦法》正是對2012年印發(fā)的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》的進一步修訂完善，在原辦法6章23條的基礎(chǔ)上擴展為9章34條，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的新形勢和新要求。

　　上述負責人介紹，為貫徹落實修訂后的職業(yè)教育法，《辦法》在適用范圍方面進行了調(diào)整，所指職業(yè)學校包括了中等職業(yè)學校(含技工學校)、高等職業(yè)學校(含?？啤⒈究茖哟蔚穆殬I(yè)學校)，并將職教本科納入其中。

　　修訂后的職業(yè)教育法第四十六條規(guī)定，具備條件的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員，以及其他有專業(yè)知識或者特殊技能的人員，經(jīng)教育教學能力培訓合格的，可以擔任職業(yè)學校的專職或者兼職專業(yè)課教師。

　　為進一步擴大兼職教師選聘范圍，《辦法》取消了對聘請退休人員任教的離崗時間和年齡限制，將能夠勝任教育教學工作作為選聘條件，鼓勵聘請退休工程師、醫(yī)師、教師。同時，將企事業(yè)單位經(jīng)營管理者也納入選聘范圍。

　　值得一提的是，為鼓勵學校和企業(yè)開展更多兼職教師選聘模式，《辦法》特別新增了選聘方式一章，明確職業(yè)學?？梢圆扇€體聘請、團體聘請或個體與團體相結(jié)合的方式聘請兼職教師。新增了通過特聘教授、客座教授、產(chǎn)業(yè)導師、專業(yè)帶頭人、技能大師工作室負責人等多種方式聘請兼職教師。此外，還鼓勵職業(yè)學校與企事業(yè)單位互聘兼職。

　　確保經(jīng)費投入

　　高水平技能人才到職業(yè)學校兼職，有助于推動職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。所謂“雙師”，是指具備相應(yīng)的理論教學和實踐教學能力，具有企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷或積極深入企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)一線進行崗位實踐的教師。教師既要有教師資格證，也要有相應(yīng)的職業(yè)資格或中級以上技術(shù)職務(wù)。

　　近年來，國家一直在加快推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)。教育部2022年發(fā)布的《關(guān)于進一步加強全國職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)的通知》中就提出了職業(yè)學校“雙師型”教師占比不低于50%的要求。

　　在熊丙奇看來，建設(shè)“雙師型”教師隊伍需要較大的教育投入，從世界范圍看，對職業(yè)教育的投入通常是普通教育投入的三倍，原因之一就是職業(yè)教育教師是“雙師”。因此，保障投入，鼓勵更多技能人才到職業(yè)學校兼職，是推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。

　　在經(jīng)費保障方面，《辦法》明確地方可結(jié)合實際，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持專業(yè)師資緊缺、特殊行業(yè)急需的職業(yè)學校聘請兼職教師。同時，鼓勵職業(yè)學校多渠道依法籌集資金，用于支付兼職教師工作報酬。職業(yè)學校還可采取靈活多樣的分配方式，合理確定工作報酬水平，充分體現(xiàn)兼職教師的價值貢獻。

　　如何提高企業(yè)、技能人才、職業(yè)學校三方的積極性，也是推進職業(yè)院校兼職教師發(fā)展中必須思考的問題。

　　《辦法》新增了支持體系一章，通過多種措施提高選派兼職教師的積極性。企業(yè)方面，將選派兼職教師的數(shù)量和水平作為認定、評價產(chǎn)教融合型企業(yè)等的重要指標依據(jù)。學校方面，將兼職教師的聘請與任教情況納入學校教師隊伍建設(shè)和辦學質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，明確在計算職業(yè)學校生師比時，可參照相關(guān)標準將兼職教師數(shù)折算成專任教師數(shù)。人才方面，明確職業(yè)學校要將兼職教師納入教師培訓體系；企事業(yè)單位應(yīng)將在職業(yè)學校兼職人員的任教情況作為其考核評價、評優(yōu)評先、職稱職務(wù)晉升的重要參考；地方教育部門要將兼職教師納入年度教育領(lǐng)域評優(yōu)評先的范疇。

　　不僅如此，為充分保障兼職教師合法權(quán)益，《辦法》明確了兼職教師崗前培訓的組織部門、培訓方式、內(nèi)容及考核結(jié)果的認定方式，并根據(jù)《工傷保險條例》對兼職教師工傷保險的繳納方式及相關(guān)責任進行了規(guī)范。

　　值得注意的是，《辦法》新增了兼職教師退出機制的內(nèi)容，兼職教師存在師德師風、教育教學等方面問題，職業(yè)學校應(yīng)解除工作協(xié)議。

　　堅持職教定位

　　事實上，當前職業(yè)院校兼職教師在實踐中并不少見，但熊丙奇注意到，大多數(shù)企業(yè)技能人才到職業(yè)院校兼職任教，存在流于形式等問題。比如，有些技能人才只是每年去學校開幾次講座，學生根本無法從他們身上學到有用的技能。

　　在熊丙奇看來，如果不能真正解決職業(yè)院校如何發(fā)揮技能人才作用這一根本問題，種種激勵措施可能帶來的只是企業(yè)、學校形式上的重視。比如，企業(yè)和職業(yè)學校簽署校企合作協(xié)議，給企業(yè)技能人才頒發(fā)兼職教師聘書，但隨后卻無實質(zhì)性推進行動，企業(yè)卻由此獲得產(chǎn)教融合型企業(yè)認定，職業(yè)院校也把這些兼職教師作為本校的“雙師型”教師，但對于職業(yè)院校和學生發(fā)展沒有任何實質(zhì)性幫助。

　　“只有推進職業(yè)學校回歸職業(yè)教育定位，才能真正讓職業(yè)學校聘請的企業(yè)技能人才發(fā)揮作用。”熊丙奇指出，當前一些職業(yè)學校偏離職業(yè)教育定位，不以就業(yè)為導向切實提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，而是以升學為導向關(guān)注職校生的升學率，這使得學校對推進產(chǎn)教融合缺乏興趣，不重視“雙師型”教師隊伍建設(shè)，更沒有聘請企業(yè)技能人才到學校兼職的“內(nèi)驅(qū)力”。

　　熊丙奇指出，要堅決貫徹落實職業(yè)教育法中對職業(yè)教育的類型教育定位，讓職業(yè)學校堅持職業(yè)教育定位。比如，應(yīng)以技能課程建設(shè)質(zhì)量評價職業(yè)院校的辦學水平，這樣會讓職業(yè)院校真正重視起“雙師型”教師隊伍建設(shè)。同時，要始終保障職業(yè)教育與普通教育平等發(fā)展，盡快清理歧視職業(yè)教育、技能人才等政策，這也是我國職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　(法治日報)