海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展注入新動(dòng)能

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　　長(zhǎng)三角區(qū)域海關(guān)連續(xù)增強(qiáng)接洽配合與資源共享，深化長(zhǎng)三角一體化監(jiān)管合作，優(yōu)化推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”“協(xié)同查驗(yàn)”等監(jiān)管模式，支撐內(nèi)支線河海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸?shù)任锪髂Ｊ?，暢通長(zhǎng)三角區(qū)域港口群內(nèi)循環(huán)，助力長(zhǎng)三角區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)強(qiáng)大，推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　長(zhǎng)三角地域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平最高的區(qū)域之一，以不到領(lǐng)土面積的4%，發(fā)明著中國(guó)近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，超三分之一的進(jìn)出口總額。

　　2023年是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)度戰(zhàn)略五周年。五年來(lái)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)要害詞，從“藍(lán)圖規(guī)劃”逐步變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實(shí)畫卷”。長(zhǎng)三角區(qū)域海關(guān)連續(xù)增強(qiáng)接洽配合與資源共享，深化長(zhǎng)三角一體化監(jiān)管合作，優(yōu)化推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”“協(xié)同查驗(yàn)”等監(jiān)管模式，支撐內(nèi)支線河海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸?shù)任锪髂Ｊ剑瑫惩ㄩL(zhǎng)三角區(qū)域港口群內(nèi)循環(huán)，助力長(zhǎng)三角區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)強(qiáng)大，推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　11月30日，一批保稅集成電路芯片，從位于江蘇南通的通富微電子股份有限公司倉(cāng)庫(kù)打包裝車，直接發(fā)往安徽的合肥通富微電子有限公司。在這一跨越江蘇安徽兩省的保稅料件流轉(zhuǎn)進(jìn)程中，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交外發(fā)加工備案審批申請(qǐng)，由企業(yè)自主備案、留存相干記載即可。這是南京海關(guān)推行企業(yè)團(tuán)體加工貿(mào)易監(jiān)管模式，助力企業(yè)團(tuán)體享受長(zhǎng)三角一體化建設(shè)紅利的結(jié)果之一。

　　通富微電子股份有限公司是一家國(guó)內(nèi)集成電路封測(cè)行業(yè)的團(tuán)體化龍頭企業(yè)。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)度戰(zhàn)略的推動(dòng)，越來(lái)越多的大型企業(yè)團(tuán)體在長(zhǎng)三角地域內(nèi)布局。南京海關(guān)在調(diào)研中了解到，該公司在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的南通、合肥等地均設(shè)有工廠，存在團(tuán)體間業(yè)務(wù)交叉、客戶訂單變化等多種實(shí)際經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，同時(shí)團(tuán)體內(nèi)部保稅料件在長(zhǎng)三角各地的調(diào)撥和異地存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)需求也較大。為此，南京海關(guān)順應(yīng)長(zhǎng)三角地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深刻推行企業(yè)團(tuán)體加工貿(mào)易監(jiān)管模式，對(duì)團(tuán)體所屬企業(yè)實(shí)施整體監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保稅料件、裝備、產(chǎn)品等生產(chǎn)要素在團(tuán)體內(nèi)自由流轉(zhuǎn)。

　　“在此模式下，我們同團(tuán)體內(nèi)合肥公司之間的保稅料件結(jié)轉(zhuǎn)，較之前可節(jié)儉兩天左右的時(shí)光。”通富微電子股份有限公司物質(zhì)部副部長(zhǎng)梁磊介紹道，“不只是時(shí)光成本勤儉，對(duì)屬于全工序外發(fā)加工的料件，海關(guān)按規(guī)定不再征收保證金。”今年以來(lái)，該公司累計(jì)開(kāi)展團(tuán)體間保稅料件調(diào)撥以及外發(fā)加工812票，貨值超55億元，累計(jì)減少保證金資金占用6100余萬(wàn)元，勤儉物流、報(bào)關(guān)等成本約100萬(wàn)元。

　　為進(jìn)一步進(jìn)步查驗(yàn)協(xié)同效力，助力長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)在處所政府的支撐下，于今年5月建成了江蘇省內(nèi)首個(gè)海關(guān)無(wú)塵查驗(yàn)室。“在新的模式下，公司的集成電路芯片可以從口岸直接運(yùn)到屬地海關(guān)監(jiān)管區(qū)進(jìn)行開(kāi)拆查驗(yàn)，無(wú)需在口岸海關(guān)開(kāi)拆查驗(yàn)，避免了貨物在口岸開(kāi)拆后造成的品質(zhì)不良問(wèn)題。”和艦芯片制作(蘇州)股份有限公司物流經(jīng)理黃婷婷說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)全面推廣以來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)轄區(qū)累計(jì)有18家企業(yè)140項(xiàng)商品通過(guò)試點(diǎn)備案，累計(jì)開(kāi)展167票查驗(yàn)協(xié)同，監(jiān)管貨值1.83億元，為企業(yè)降低成本800余萬(wàn)元。

　　實(shí)施聯(lián)動(dòng)接卸視同一港監(jiān)管

　　11月3日，浙江省湖州市安吉上港集裝箱碼頭，永藝家具股份有限公司的一批出口家具正通過(guò)“聯(lián)動(dòng)接卸”模式運(yùn)輸?shù)缴虾Ｑ笊礁邸Ｔ谠撃Ｊ较?，安吉港可作為洋山港的接卸地開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，有效晉升整體通關(guān)效力。

　　“聯(lián)動(dòng)接卸”是海關(guān)支撐長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的重點(diǎn)措施，實(shí)施“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”整體監(jiān)管，貨物出口實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，為長(zhǎng)三角出口企業(yè)帶來(lái)全新方便體驗(yàn)。“現(xiàn)在，我們的出口貨物運(yùn)抵安吉港后直接可以裝上駁船開(kāi)往洋山港，不須要在安吉港堆存，節(jié)儉了貨物進(jìn)出港時(shí)光，物流運(yùn)輸效力顯明晉升，成本降落。”該公司單證部經(jīng)理施敏紅說(shuō)。

　　近年來(lái)，杭州海關(guān)積極推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”“船邊直提”“抵港直裝”等監(jiān)管模式，增強(qiáng)與港口、企業(yè)等的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，進(jìn)一步買通水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)物流和通關(guān)環(huán)節(jié)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展按下“加速鍵”。據(jù)測(cè)算，與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)模式相比，“聯(lián)動(dòng)接卸”模式下，企業(yè)物流時(shí)光縮短1至2天，綜合物流成本減少約300元/箱。今年1月至9月，安吉港“聯(lián)動(dòng)接卸”模式出口集裝箱1.4萬(wàn)標(biāo)箱，為周邊企業(yè)節(jié)儉物流成本400余萬(wàn)元。

　　為更好地融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)間“卡車航班”業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。“卡車航班”是貨物陸空聯(lián)運(yùn)的形式之一，由航空公司在貨物始發(fā)地與中轉(zhuǎn)航站，或中轉(zhuǎn)航站與最終目的地之間固定開(kāi)通地面運(yùn)輸路線。在24小時(shí)通關(guān)的基本上，通過(guò)信息化、智能化技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物“申報(bào)—審核—放行—運(yùn)抵—核銷”全流程電子化，確保進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物“當(dāng)天進(jìn)境、當(dāng)天轉(zhuǎn)運(yùn)、當(dāng)天運(yùn)抵、當(dāng)天核銷、當(dāng)天通關(guān)”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域高效流轉(zhuǎn)。

　　“海關(guān)為卡車航班提供全天候通關(guān)服務(wù)，有效降低了運(yùn)輸成本，運(yùn)輸時(shí)效也得到晉升。”馬士基航空杭州站站長(zhǎng)田海洋說(shuō)。

　　為了保障“卡車航班”高效運(yùn)行，杭州海關(guān)依托7×24小時(shí)全天候通關(guān)保障機(jī)制，制訂卡車航班應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，解決企業(yè)遇到的途中運(yùn)輸突發(fā)事件。同時(shí)，積極支撐航空公司、貨站、貨代和省內(nèi)綜保區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，與18個(gè)海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)樹(shù)立接洽，共同擴(kuò)大“卡車航班”業(yè)務(wù)輻射圈。

　　寧波海關(guān)所屬寧波機(jī)場(chǎng)海關(guān)開(kāi)通“卡車航班”空陸聯(lián)運(yùn)模式，進(jìn)步貨物運(yùn)輸?shù)倪B貫性和效力。

　　“今年以來(lái)，我們運(yùn)營(yíng)開(kāi)通了寧波－列日和寧波－紐約兩條國(guó)際貨運(yùn)航線。進(jìn)口貨物集中達(dá)到寧波機(jī)場(chǎng)，再通過(guò)‘卡車航班’運(yùn)往周邊的長(zhǎng)三角地域，僅9月份，通過(guò)這種方法運(yùn)輸了400多噸貨物，為客戶大約降低了10%至15%的物流成本。”浙江中外運(yùn)有限公司海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)經(jīng)理徐卓軍說(shuō)。

　　寧波機(jī)場(chǎng)海關(guān)積極做好“卡車航班”貨物的監(jiān)管與服務(wù)，提前掌握航班信息和貨物物流信息，履行轉(zhuǎn)關(guān)無(wú)紙化審放，確保貨物當(dāng)日清關(guān)。目前，寧波機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通至上海、南京、杭州、合肥等10多個(gè)異地機(jī)場(chǎng)之間的“卡車航班”運(yùn)輸業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角重要城市的互聯(lián)互通全籠罩。

　　摸索跨境電商轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管路徑

　　近日，杭州佳成國(guó)際物流有限公司一批打算出口至美國(guó)的衣服、玩具等跨境電商貨物，從嘉興抵達(dá)上海浦東機(jī)場(chǎng)。企業(yè)在杭州海關(guān)所屬嘉興海關(guān)完成申報(bào)后，貨物由嘉興海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)至上海海關(guān)所屬浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)。經(jīng)浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)辦理現(xiàn)場(chǎng)貨物核銷手續(xù)后，貨物搭乘當(dāng)晚航班發(fā)往目的地。

　　上海海關(guān)所屬浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)繚繞支撐企業(yè)拓寬跨境電商出口渠道，摸索相配套的跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管路徑，買通物流新通路，晉升跨境通關(guān)物流鏈運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)效。依托上?？崭圬S盛的航線資源，與長(zhǎng)三角兄弟海關(guān)多次和諧和論證，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，陸續(xù)開(kāi)通蘇州－浦東機(jī)場(chǎng)、錢江－浦東機(jī)場(chǎng)、嘉興－浦東機(jī)場(chǎng)跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)通道，助力長(zhǎng)三角跨境電商航線資源匯攏。

　　為方便企業(yè)快速通關(guān)，浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)設(shè)立跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)專窗，開(kāi)拓專用快速處置通道，貨物抵達(dá)后即可拆封入庫(kù)，至跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)專窗進(jìn)行申報(bào)放行。針對(duì)企業(yè)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)因天氣原因?qū)е潞桨嗟⒄`、車輛故障等環(huán)節(jié)呈現(xiàn)的不肯定性突發(fā)狀態(tài)，浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)擬定跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)急處置方案，動(dòng)態(tài)調(diào)配人力資源，提供延時(shí)受理服務(wù)，全力保障出口貨物及時(shí)驗(yàn)放，盡可能降低企業(yè)喪失。

　　依據(jù)跨境電商新業(yè)態(tài)物流通路需求，浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)與機(jī)場(chǎng)團(tuán)體、航空公司、機(jī)場(chǎng)貨棧、電子口岸等多單位溝通協(xié)作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手腕實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完成企業(yè)和貨站之間貨物流、信息流的連接。2021年以來(lái)，浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)先后摸索多條長(zhǎng)三角跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管路線，進(jìn)一步推進(jìn)出口航線向長(zhǎng)三角區(qū)域外輻射，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　左上圖為蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)查檢關(guān)員在無(wú)塵查驗(yàn)室對(duì)真空包裝集成電路芯片進(jìn)行查驗(yàn)作業(yè)。

　　朱育星 攝