這次中美元首會(huì)晤,為何影響深遠(yuǎn)?
當(dāng)?shù)貢r(shí)光11月15日,國(guó)度主席習(xí)近平在美國(guó)舊金山斐洛里莊園同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉辦見面。此次見面不同于本次亞太經(jīng)合組織(APEC)引導(dǎo)人非正式會(huì)議期間的雙邊會(huì)面部署,是拜登向習(xí)近平專門發(fā)出了一份舉辦元首見面的單獨(dú)邀請(qǐng)。美方特殊表現(xiàn),這是一場(chǎng)中美“峰會(huì)”??梢哉f(shuō),無(wú)論從見面部署的奇特性,中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注度,還是見面本身的主要性而言,這都是一次具有戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響的元首峰會(huì)。
見面中,兩國(guó)元首就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問(wèn)題以及事關(guān)世界和溫和發(fā)展的重大問(wèn)題坦誠(chéng)深刻地交流了意見。這是習(xí)近平時(shí)隔6年再次訪美,兩國(guó)元首時(shí)隔1年再次面對(duì)面見面,體現(xiàn)了中美元首外交的奇特主要價(jià)值,對(duì)于中美關(guān)系發(fā)展意義重大。
此次見面連續(xù)4個(gè)小時(shí),兩國(guó)元首就建立彼此準(zhǔn)確認(rèn)知、妥當(dāng)管控分歧、推動(dòng)對(duì)話合作等最突出問(wèn)題提出指點(diǎn)性意見,就應(yīng)對(duì)巴以沖突、烏克蘭危機(jī)以及氣候變化、人工智能等全球性挑釁進(jìn)行全方位溝通,進(jìn)一步探討了中美兩個(gè)大國(guó)的準(zhǔn)確相處之道,進(jìn)一步明確了中美共同肩負(fù)的大國(guó)義務(wù),形成了面向未來(lái)的“舊金山愿景”,為實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的健康、穩(wěn)固、可連續(xù)發(fā)展指明了方向。
奮斗澆筑中美關(guān)系的五根支柱
中美關(guān)系要想行穩(wěn)致遠(yuǎn),必需答復(fù)好一個(gè)根天性的問(wèn)題:中美到底是搭檔還是對(duì)手,是互利合作還是對(duì)峙抗衡?在這個(gè)問(wèn)題上不能犯推翻性不正確。習(xí)近平明確指出,作為世界上最主要的雙邊關(guān)系,中美關(guān)系要放在“百年未有之大變局”這個(gè)背景下思考和策劃。當(dāng)前,國(guó)際情勢(shì)連續(xù)動(dòng)蕩變更,人類面臨諸多全球性挑釁,世界更加須要一個(gè)穩(wěn)固的中美關(guān)系。中美不打交道是不行的,想轉(zhuǎn)變對(duì)方是不切實(shí)際的,沖突抗衡的后果是誰(shuí)都不能蒙受的。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問(wèn)題。這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。中美各自的勝利是彼此的機(jī)會(huì)。
在保護(hù)中美關(guān)系總體穩(wěn)固這個(gè)問(wèn)題上,兩國(guó)元首達(dá)成主要共鳴。拜登表現(xiàn),美中關(guān)系是世界上最主要的雙邊關(guān)系,美中沖突并非不可避免,一個(gè)穩(wěn)固和發(fā)展的中國(guó)符合美國(guó)和世界的好處,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于美國(guó),也有利于世界。美中關(guān)系堅(jiān)持穩(wěn)固,防止沖突,管控分歧,并在符合雙方好處的領(lǐng)域開展合作,有助于兩國(guó)更好應(yīng)對(duì)各自和共同面臨的問(wèn)題。拜登還重申了去年11月在巴厘島見面中作出的五點(diǎn)許諾,即:美國(guó)不追求新冷戰(zhàn),不追求轉(zhuǎn)變中國(guó)體制,不追求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó),不支撐“臺(tái)灣獨(dú)立”,無(wú)意同中國(guó)產(chǎn)生沖突。
這場(chǎng)備受世界矚目的元首見面,既是樹立在“重返巴厘島”的基本之上,同時(shí)也有所超出,體現(xiàn)了中美關(guān)系在波折中向前邁進(jìn)的歷史傳承。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中美之間的準(zhǔn)確相處之道要基于相互尊敬、和平共處、合作共贏,中國(guó)愿意同美國(guó)做搭檔、做朋友。相互尊敬是人與人打交道的基礎(chǔ)禮數(shù),也是中美兩國(guó)相處的起碼準(zhǔn)則。和平共處是國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)準(zhǔn)則,更是中美兩個(gè)大國(guó)必需守住的底線。合作共贏是時(shí)期發(fā)展的潮流,也是中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)有的底色。這三條原則既是從50年中美關(guān)系歷程中提煉出的經(jīng)驗(yàn),也是歷史上大國(guó)沖突帶來(lái)的啟發(fā),應(yīng)當(dāng)成為中美共同奮斗的方向。
為了將上述原則落到實(shí)處,習(xí)近平指出,中美要共同建立準(zhǔn)確認(rèn)知,共同有效管控分歧,共同推動(dòng)互利合作,共同承擔(dān)大國(guó)義務(wù),共同增進(jìn)人文交換。這“五個(gè)共同”為中美關(guān)系的穩(wěn)固發(fā)展?jié)仓鹞甯е?,開拓了中美關(guān)系面向未來(lái)的新愿景。
第一,中美須要對(duì)彼此形成客觀理性的認(rèn)知。中國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興,中國(guó)不走殖民搶奪的老路,不走國(guó)強(qiáng)必霸的歪路,也不搞意識(shí)形態(tài)輸出。中國(guó)沒有超出或者代替美國(guó)的規(guī)劃,美國(guó)也不要有打壓遏制中國(guó)的計(jì)劃。
第二,中美須要為管控分歧做出更多奮斗。雙方要了解彼此的原則底線,不折騰、不挑事、不越界,多溝通、多對(duì)話、多磋商,沉著處置分歧和意外。不能讓分歧成為橫亙?cè)趦蓢?guó)之間的鴻溝,而是要想辦法架起相向而行的橋梁。
第三,中美須要切實(shí)推進(jìn)互利合作。中美在諸多領(lǐng)域存在普遍共同好處,既包含經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域,也包含氣候變化、人工智能等新興領(lǐng)域。雙方需充足用好在外交、經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域恢復(fù)或樹立的機(jī)制,開展禁毒、司法執(zhí)法、人工智能、科技等領(lǐng)域合作。
第四,中美須要承擔(dān)起大國(guó)義務(wù)。解決人類社會(huì)見臨的煩惱離不開大國(guó)合作。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)度和發(fā)達(dá)國(guó)度,中美需增強(qiáng)在國(guó)際和地域問(wèn)題上的和諧合作,向全球提供更多公共產(chǎn)品。雙方提出的倡議應(yīng)彼此開放,也可以和諧對(duì)接,形成合力,造福世界。
第五,中美須要繼續(xù)深化人文交換。要設(shè)法減少妨礙人文交換的負(fù)面因素,增添兩國(guó)航班、增進(jìn)旅游合作、擴(kuò)展處所來(lái)往、增強(qiáng)教育、殘疾人事務(wù)合作,激勵(lì)和支撐兩國(guó)人民多交往、多溝通,為中美關(guān)系健康發(fā)展夯實(shí)基本。
達(dá)成20多項(xiàng)共鳴和相干結(jié)果
中美元首外交既是在理念層面深化戰(zhàn)略溝通的進(jìn)程,也是兩國(guó)關(guān)系取得實(shí)際進(jìn)展的“助推器”。舊金山見面是一次為中美關(guān)系增信釋疑、管控分歧、拓展合作的主要見面,也是一次為動(dòng)蕩變更的世界注入肯定性、晉升穩(wěn)固性的主要見面。此次見面取得的結(jié)果是多方面的,雙方在相互尊敬和平等互惠基本上,探討了各領(lǐng)域?qū)υ捄献?,在政治外交、人文交換、全球治理、軍事安全等領(lǐng)域達(dá)成了20多項(xiàng)共鳴和相干結(jié)果,重要集中在以下幾個(gè)方面。
第一,繚繞中美關(guān)系指點(diǎn)原則的商量更進(jìn)一步。討論中美關(guān)系指點(diǎn)原則是兩國(guó)元首巴厘島見面達(dá)成的共鳴,這對(duì)于未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)代的中美關(guān)系發(fā)展具有重大意義。兩國(guó)元首要求雙方團(tuán)隊(duì)針對(duì)“七點(diǎn)共鳴”繼續(xù)展開探討,即相互尊敬、和平共處、堅(jiān)持溝通、防止沖突,恪守《結(jié)合國(guó)憲章》,在有共同好處領(lǐng)域開展合作,負(fù)義務(wù)管控雙邊關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)因素。
第二,增強(qiáng)高層來(lái)往和機(jī)制性對(duì)話。雙方推動(dòng)并啟動(dòng)在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融、出口管制、亞太事務(wù)、海洋、軍控和防擴(kuò)散、外交政策規(guī)劃、結(jié)合工作組、殘疾人等各領(lǐng)域的機(jī)制性商量。雙方批準(zhǔn)啟動(dòng)續(xù)簽《中美科技合作協(xié)議》商量,重啟中美農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)。雙方批準(zhǔn)在平等和尊敬基本上恢復(fù)兩軍高層溝通,恢復(fù)中美國(guó)防部工作見面、中美海上軍事安全商量機(jī)制會(huì)議,開展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)引導(dǎo)通話。雙方發(fā)布成立中美禁毒合作工作組,開展禁毒合作。
第三,增進(jìn)中美大眾之間的來(lái)往。雙方就中美教育合作達(dá)成一致,激勵(lì)擴(kuò)展留學(xué)生規(guī)模,增強(qiáng)文化、體育、青年、工商界交換,批準(zhǔn)明年早些時(shí)候大幅增添兩國(guó)間直航航班。中方發(fā)布,未來(lái)5年愿邀請(qǐng)5萬(wàn)名美國(guó)青少年來(lái)華交換學(xué)習(xí)。
第四,在全球治理領(lǐng)域深化和諧合作。兩國(guó)元首強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中美應(yīng)加快奮斗應(yīng)對(duì)氣候危機(jī),歡迎兩國(guó)氣候特使近期開展的積極討論,包含2020年代國(guó)內(nèi)減排舉動(dòng),共同推進(jìn)COP28取得勝利,啟動(dòng)中美“強(qiáng)化氣候舉動(dòng)工作組”。雙方還發(fā)表了《關(guān)于增強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》。雙方批準(zhǔn)樹立人工智能政府間對(duì)話機(jī)制。
這些主要共鳴和結(jié)果進(jìn)一步闡明,中美之間有著普遍共同好處,也進(jìn)一步印證了互利共贏是中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)特性,對(duì)話合作是中美兩國(guó)唯一準(zhǔn)確選擇。
當(dāng)然,此次見面期間,中美元首也談到很多分歧和敏感問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中方致力于構(gòu)建穩(wěn)固、健康、可連續(xù)的中美關(guān)系,同時(shí),中國(guó)有必需保護(hù)的正當(dāng)好處,有必需保衛(wèi)的原則立場(chǎng),也有必需堅(jiān)守的紅線底線。如果美方執(zhí)意以競(jìng)爭(zhēng)為名,圍堵打壓中國(guó),中方將堅(jiān)定保護(hù)自身主權(quán)安全發(fā)展好處。
臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美關(guān)系中最主要、最敏感的問(wèn)題。習(xí)近平詳細(xì)說(shuō)明了中方的原則立場(chǎng)。中方要求美方恪守一個(gè)中國(guó)原則,反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”,結(jié)束武裝臺(tái)灣,結(jié)束干預(yù)中國(guó)內(nèi)政,支撐中國(guó)的和平統(tǒng)一。習(xí)近平還就經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題表明了中方的立場(chǎng),指出美方在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域?qū)θA遏制打壓不是在“去風(fēng)險(xiǎn)”,而是在制作風(fēng)險(xiǎn)。這些不正確做法以及由此造成的中美關(guān)系不肯定性,已經(jīng)成為最大的風(fēng)險(xiǎn)。
為中美關(guān)系發(fā)展增加“人情味”
此次中美元首見面的舉行地舊金山,有“美國(guó)西海岸明珠”之稱,同中美關(guān)系發(fā)展有著不解之緣,見證了中美兩國(guó)人民百年來(lái)往的歷史。158年前,大量中國(guó)工人來(lái)到美國(guó),修建銜接?xùn)|西海岸的太平洋鐵路。從這里動(dòng)身,中美兩國(guó)之間發(fā)展起7600億美元雙邊貿(mào)易和累計(jì)2600多億美元雙向投資,樹立起284對(duì)友愛省州和友愛城市關(guān)系,最多每周300多個(gè)航班和每年500多萬(wàn)人次的相互往來(lái)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)光11月15日,習(xí)近平在美國(guó)友愛集團(tuán)結(jié)合歡迎宴會(huì)上發(fā)表主要演講并指出,中美關(guān)系的根基是由人民澆筑的;中美關(guān)系的大門是由人民打開的;中美關(guān)系的故事是由人民書寫的;中美關(guān)系的未來(lái)是由人民發(fā)明的。這四句話情真意切、擲地有聲,為中美關(guān)系發(fā)展增加了感人至深的“人情味”,引發(fā)美國(guó)各界人士的強(qiáng)烈共識(shí)。
元首外交是兩國(guó)人文交換的特別主要形式,習(xí)近平本人就是中美人文交換的踐行者。1985年,他第一次拜訪美國(guó),就是從舊金山入境,至今還保留著一張?jiān)诮痖T大橋的留影。拜登在為習(xí)近平主席舉辦午宴前,還特意用手機(jī)向習(xí)近平主席分享了這張照片,成為兩國(guó)元首外交中的一個(gè)“暖意時(shí)刻”。此外,拜登還邀請(qǐng)習(xí)近平一道在斐洛里莊園里漫步,并親自將習(xí)近平送到上車處道別。這些細(xì)節(jié)是美方對(duì)中方高度尊敬的體現(xiàn),也是習(xí)近平同拜登多年來(lái)往的體現(xiàn)。
毋庸諱言,中美關(guān)系仍然面臨不少挑釁,美國(guó)的一些對(duì)華鷹派人士污名化和阻撓中美之間正常的人文交換,通過(guò)司法調(diào)查等手腕制作“寒蟬效應(yīng)”。越是艱苦的時(shí)候,越須要拉緊人民的紐帶、促進(jìn)人心的溝通,越須要更多的人站出來(lái)為中美關(guān)系鼓與呼。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中美兩國(guó)雖然歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展馬路不同,但人民都仁慈友愛、勤勞務(wù)實(shí),都愛祖國(guó)、愛家庭、愛生活,都對(duì)彼此抱有好感和興致。正是善意友愛的涓滴匯流,讓寬廣太平洋不再是天塹;正是人民的雙向奔赴,讓中美關(guān)系一次次從低谷重回正道。
來(lái)自人民、植根人民、為了人民、依附人民,在中方對(duì)于中美關(guān)系的思考與策劃中,“人民”盤踞了中心位置。習(xí)近平在此次訪美期間,也感受到了來(lái)自美國(guó)人民的友愛態(tài)度。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、亞洲協(xié)會(huì)、美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)、美國(guó)商會(huì)等友愛集團(tuán)為習(xí)近平主席舉辦結(jié)合歡迎宴會(huì)。加入歡迎晚宴的美方人士,有知名工商界代表,也有普通大眾;有年屆百歲的老人,也有風(fēng)華正茂的青年。晚宴前,習(xí)近平專門部署時(shí)光,同30多年來(lái)來(lái)往過(guò)的美國(guó)朋友親熱會(huì)見。
總之,在兩國(guó)元首把舵領(lǐng)航下,中美關(guān)系這艘巨輪穿越暗礁險(xiǎn)灘,從巴厘島抵達(dá)舊金山,殊為不易。舊金山成為中美關(guān)系發(fā)展新的起點(diǎn),兩國(guó)找到準(zhǔn)確的相處之道,符合人民的期盼,也是國(guó)際社會(huì)的愿望。明年是中美建交45周年。中美雙方應(yīng)該共同落實(shí)好“舊金山愿景”,進(jìn)一步夯實(shí)中美關(guān)系的根基,打造和平共處的支柱,推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系朝著健康、穩(wěn)固、可連續(xù)的方向發(fā)展。
(作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研討院教授)
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