金秋時(shí)節(jié)，貴州“母親河”烏江上微風(fēng)習(xí)習(xí)，碧波蕩漾。近日， 走進(jìn)貴州烏江水系規(guī)模最大的水電站——構(gòu)皮灘水電站，烏江全長1050公里，是貴州省第一大河，也是長江上游南岸最大的支流，烏江干流上修建了多個(gè)發(fā)電廠，是貴州實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略的主要工程，水質(zhì)、通航安全、行洪安全狀態(tài)直接關(guān)系到沿岸上百萬人民的生發(fā)生活以及國度戰(zhàn)略工程安全。

　　余慶縣人民檢察院副檢察長陳朝偉是“烏江衛(wèi)士”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，2021年8月初，他帶隊(duì)走訪烏江干流構(gòu)皮灘水電站時(shí)了解到，構(gòu)皮灘發(fā)電廠河段內(nèi)存在大批漂浮物，嚴(yán)峻侵害烏江流域生態(tài)環(huán)境，也對烏江干支流通航安全、行洪安全等造成嚴(yán)峻要挾。“當(dāng)時(shí)我們的公益訴訟檢察船無法正常通行，現(xiàn)場還不時(shí)傳來陣陣惡臭味。”

　　“漂浮物一旦進(jìn)入水電站壩區(qū)，必將影響構(gòu)皮灘水電站安全生產(chǎn)。”構(gòu)皮灘發(fā)電廠廠長劉欣說，體積較大的漂浮物可能會直接堵塞泄洪洞，危及下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如果大批漂浮物涌入航道，可能影響通航安全，還對貴州“百里烏江畫廊”造成嚴(yán)峻影響。

　　早在水電站樹立后，在距其大壩垂直距離800米的庫區(qū)河面，安裝了程度跨度約750米的攔漂排，用于攔阻江面上從上游帶來的漂浮物。無奈的是，“我們每年均定期或不定期對攔漂排鄰近區(qū)域的漂浮物進(jìn)行打撈清運(yùn)，但問題一直沒有得到根治。”劉欣說。

　　陳朝偉翻開一組辦案時(shí)拍攝的照片告知記者，近年來，由于烏江干流上游貴陽、黔南、遵義3地8縣轄區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾亂倒亂堆、沿岸部分景點(diǎn)管理不標(biāo)準(zhǔn)，以及烏江部分支流有大批生活垃圾、建筑垃圾，導(dǎo)致汛期來臨時(shí)被沖入烏江干流形成漂浮物。

　　“漂浮物重要是生發(fā)生活‘白色垃圾’、垂釣者滯留物、捕撈用漁網(wǎng)、沿河枯枝爛木、甚至還有動物尸體。”陳朝偉明白地記得，其中干流上最大一片垃圾漂浮帶的面積達(dá)18.274畝。

　　調(diào)研中，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，部分干流和支流行政職能部門多頭管理、權(quán)責(zé)不清存在“九龍治水”現(xiàn)象，對烏江流域維護(hù)存在“上下游不同步、左右岸不同行”問題。

　　“公益訴訟無小案，背后都是大民生。”余慶縣人民檢察院研判后，向市、省人民檢察院呈報(bào)了案件線索。貴州省人民檢察院將烏江流域構(gòu)皮灘河段公益受損案件向省委省政府進(jìn)行專題匯報(bào)，由于此案涉及貴陽、遵義、黔南布衣族苗族自治州三地多個(gè)區(qū)縣，貴州省人民檢察院決議于2021年12月1日成立專案組直接立案辦理。

　　烏江在貴州省境內(nèi)流經(jīng)多個(gè)市州，支流眾多。過去，“上下游不同心、左右岸不同行”“下游很積極，上游沒動靜”等現(xiàn)象廣泛存在。“各自為戰(zhàn)”的格局如何打破？據(jù)介紹，貴州省人民檢察院從貴州省第一地域人民檢察院以及貴陽、遵義、黔南州等檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)60余名公益訴訟業(yè)務(wù)骨干，制訂了辦案工作方案，采用省市縣三級聯(lián)動一體化辦案模式集中辦理。

　　隨后，辦案組通過現(xiàn)場查看、走訪、無人機(jī)拍攝、查閱水文材料等方法開展調(diào)查核實(shí)，同時(shí)充足利用攝像機(jī)、測距儀、無人機(jī)、經(jīng)緯度地圖、元道經(jīng)緯相機(jī)等裝備幫助調(diào)取固定證據(jù)。專案組覺得，貴州省烏江航道管理局及案涉地相干行政機(jī)關(guān)對烏江水生態(tài)環(huán)境安全、航道安全、公共安全負(fù)有監(jiān)視管理職責(zé)。

　　2023年1月10日，貴州省人民檢察院第一地域檢察院向貴州省烏江航道管理局發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法實(shí)行烏江干流航道管理、養(yǎng)護(hù)職責(zé)，及時(shí)清算危及烏江干流航道安全的隱患，并增強(qiáng)對烏江干流航道安全的監(jiān)視管理和監(jiān)測。

　　烏江航道管理局立即著手整改，肅清流域河段內(nèi)漂浮物、懸浮物，并對烏江全段樹立定期巡視機(jī)制，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)清算航道的漂浮物。2023年4月，貴州省人民檢察院實(shí)地查看，對整改落實(shí)情形跟進(jìn)監(jiān)視，烏江干流航道內(nèi)已無成片漂浮物。

　　 韓飏 記者 王亦君