據(jù)10月21日 報(bào)道，10月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于撤消和調(diào)劑一批罰款事項(xiàng)的決議》，本次擬一攬子撤消和調(diào)劑行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個(gè)罰款事項(xiàng)。

　　嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)處分事項(xiàng)和罰款規(guī)范，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、下降經(jīng)營(yíng)成本的主要舉動(dòng)。連續(xù)壓減罰款事項(xiàng)，嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)行政處分自由裁量權(quán)，加大對(duì)亂罰款的整治力度，完美協(xié)同治理和結(jié)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)正查處以罰代管、過罰失當(dāng)?shù)刃袨?，可以有效避免相干惠企、惠民政策成果被減弱或抵消，進(jìn)而為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展供給有力支持。

　　自2015年啟動(dòng)“放管服”改革以來，我國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面采用了一系列舉措。比如，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減資料、減費(fèi)用和減時(shí)限；簡(jiǎn)化審批程序，履行“證照分別”改革，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和事項(xiàng)兩個(gè)全籠罩；買通“數(shù)據(jù)壁壘”，推動(dòng)相干信息的共享、互認(rèn)和運(yùn)用；嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)行政裁量權(quán)，連續(xù)撤消和減少罰款事項(xiàng)——去年，國(guó)務(wù)院撤消公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管范疇29個(gè)罰款事項(xiàng)，調(diào)劑了24個(gè)罰款事項(xiàng)，近期頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修正和廢除部分行政法規(guī)的決議》，也撤消和調(diào)劑了一批不合理罰款事項(xiàng)……不難看出，在清算罰款事項(xiàng)方面，相干工作一直在推動(dòng)。這在很大水平上為各類市場(chǎng)主體松了綁，不僅減輕了其負(fù)擔(dān)，而且為市場(chǎng)增加了活氣，有力增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　近一段時(shí)間以來，由于多方因素的影響，一些處所的財(cái)政收入有所減少，一些不合理罰款現(xiàn)象有所抬頭。比如，一些處所亂罰款亂攤派行為呈現(xiàn)重復(fù)——今年6月底頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算履行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，審計(jì)署在對(duì)54個(gè)地域的財(cái)政收支管理情形進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，41個(gè)地域存在向虧損企業(yè)征收國(guó)有資本收益、征收過火稅費(fèi)或直接亂罰款亂攤派等行為。再如，相干處所過罰失當(dāng)?shù)刃袨樽屓祟拷Y(jié)舌——去年陜西榆林一家個(gè)體戶賣了5斤芹菜后，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門罰款6.6萬元。

　　以罰代管、過罰失當(dāng)、逐利執(zhí)法現(xiàn)象之所以在一些處所、必定范疇內(nèi)長(zhǎng)期存在，一方面源自一些處所、部門設(shè)定的罰款事項(xiàng)，存在沒有依照法定權(quán)限設(shè)定、對(duì)不該罰款的事項(xiàng)設(shè)定了罰款、對(duì)該輕罰的事項(xiàng)設(shè)定了過重的罰款、設(shè)定后沒有及時(shí)清算等情形；另一方面是因?yàn)橄喔商幩吐毮懿块T仍秉持一些舊思維、舊習(xí)慣，沒有懂得和落實(shí)“放管服”改革的精力和請(qǐng)求。

　　毫無疑問，“放管服”改革不是放而不管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也不等同于對(duì)違法違規(guī)行為不予處分。比如，要堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務(wù)，通過“雙隨機(jī)、一公開”等方法進(jìn)行事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體存在不符合規(guī)定的行為，督促其及時(shí)矯正，完美管理制度，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；對(duì)部分罰款事項(xiàng)依據(jù)不同情形設(shè)定不同的罰款檔次，分類細(xì)化，下降部分罰款事項(xiàng)的起罰數(shù)額和罰款數(shù)額，增進(jìn)過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，推進(jìn)行政處分更加公正公平。

　　馳而不息優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要害是連續(xù)不斷構(gòu)建合法公正有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，撤消和調(diào)劑罰款事項(xiàng)是其中的主要一環(huán)。相干部門要科學(xué)設(shè)定罰款事項(xiàng)，重視合法性、合理性；要增強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管、人性化執(zhí)法意識(shí)，依據(jù)違法性質(zhì)和水平實(shí)用警告、通報(bào)批駁、暫扣允許證件等不同種類的行政處分；完美協(xié)同治理和結(jié)合懲戒機(jī)制，摒棄以罰代管、過罰失當(dāng)；領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)步依法經(jīng)營(yíng)，公正競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，等等。

　　可以預(yù)感的是，今后，撤消和調(diào)劑罰款事項(xiàng)將持續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)，這無論是對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活氣，還是對(duì)于監(jiān)管部門依法行政、推動(dòng)法治政府創(chuàng)建而言，都是一件好事。