新采購(gòu)準(zhǔn)則:限制在政府電腦中使用英特爾和AMD芯片

在中國(guó)財(cái)政部及工信部于去年12月26日公布了新的個(gè)人電腦、筆記本電腦和服務(wù)器指南之后,官員們今年已開(kāi)始遵循這些不受歡迎的指南。這些準(zhǔn)則要求政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)在采購(gòu)時(shí)納入要求“安全可靠”的處理器和操作系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。
12月的同一天,國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)、中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心公布了首批“安全可靠”處理器和操作系統(tǒng)名單,全部來(lái)自中國(guó)公司。在獲批的18款處理器中,有來(lái)自華為和國(guó)家支持的飛騰(Phytium)的芯片。這兩家公司都在美國(guó)的出口黑名單上。中國(guó)的處理器制造商正在混合使用各種芯片架構(gòu),包括英特爾的x86、Arm和國(guó)產(chǎn)芯片,而操作系統(tǒng)則源自開(kāi)源的Linux軟件。
中方的采購(gòu)改革是軍隊(duì)、政府和國(guó)家部門(mén)技術(shù)自主化國(guó)家戰(zhàn)略的一部分,該戰(zhàn)略被稱(chēng)為“信創(chuàng)”或“信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新”。一位負(fù)責(zé)管理信息技術(shù)系統(tǒng)替代工作的地方政府官員說(shuō),這些標(biāo)準(zhǔn)“是首個(gè)全國(guó)性的、詳細(xì)而明確的‘信創(chuàng)’推廣指南”。
據(jù)兩位知情人士透露,中國(guó)國(guó)企的監(jiān)管者、國(guó)務(wù)院國(guó)資委也同樣要求國(guó)企在2027年前完成向國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的技術(shù)過(guò)渡。知情人士說(shuō),自去年起,國(guó)企開(kāi)始按季度報(bào)告其改造IT系統(tǒng)的進(jìn)展情況,但仍允許保留部分外國(guó)技術(shù)。
由國(guó)家主導(dǎo)的對(duì)外國(guó)硬件的摒棄將打擊在華的美國(guó)公司,首先是世界上占主導(dǎo)地位的個(gè)人電腦處理器制造商英特爾和AMD。中國(guó)是英特爾去年最大的市場(chǎng),占其540億美元銷(xiāo)售額的27%,占AMD230億美元銷(xiāo)售額的15%。微軟沒(méi)有列出在華的銷(xiāo)售額,但微軟總裁布拉德·史密斯(Brad Smith)去年向美國(guó)國(guó)會(huì)表示,中國(guó)占其收入的1.5%。
微軟和英特爾拒絕發(fā)表評(píng)論。AMD沒(méi)有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。英特爾或AMD可能很難進(jìn)入批準(zhǔn)的處理器名單。要接受評(píng)估,公司必須提交其產(chǎn)品的完整研發(fā)文件和代碼。根據(jù)中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心的通知,評(píng)估的首要標(biāo)準(zhǔn)是在華完成的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)水平。
近幾個(gè)月來(lái),各省市財(cái)政部門(mén)已就新指南發(fā)布了幾十份通知,試圖確保成千上萬(wàn)的采購(gòu)商遵守新指南。兩名采購(gòu)官員在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),購(gòu)買(mǎi)使用國(guó)外處理器和微軟Windows系統(tǒng)的電腦仍有一些余地。
其中一位駐深圳的官員說(shuō),他們現(xiàn)在需要采取額外措施,對(duì)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)處理器進(jìn)行登記和解釋。中央政府采購(gòu)辦公室本月也表示,只要各部門(mén)“遵守相關(guān)管理程序”,就可以繼續(xù)有限度地采購(gòu)英特爾和AMD處理器的電腦。
勞章成(音譯、Lao Zhangcheng)負(fù)責(zé)為紹興市交通局下屬的一個(gè)機(jī)構(gòu)采購(gòu)16臺(tái)全國(guó)產(chǎn)電腦,并指他的同事們別無(wú)選擇,只能習(xí)慣使用國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)。勞章成介紹稱(chēng):“我們要更換的是裝有國(guó)外芯片的舊電腦。這次采購(gòu)之后,辦公室里基本上每個(gè)人都會(huì)有一臺(tái)國(guó)產(chǎn)電腦。我們剩下的裝有Windows系統(tǒng)的舊電腦在某些情況下仍然可以使用”。
研究機(jī)構(gòu)伯恩斯坦的芯片專(zhuān)家林慶元(音譯、Lin Qingyuan)說(shuō),服務(wù)器處理器的替代速度將快于個(gè)人電腦,因?yàn)樾枰娲能浖鷳B(tài)系統(tǒng)更為有限。他預(yù)計(jì),到2026年,“信創(chuàng)”服務(wù)器將占中國(guó)服務(wù)器總出貨量的23%。他補(bǔ)充說(shuō):“采購(gòu)指導(dǎo)使官員們對(duì)‘信創(chuàng)’政策有了更多的可操作性”。
浙商證券的分析師估計(jì),從2023年到2027年,中國(guó)將需要投資6600億人民幣來(lái)更換政府、黨政機(jī)關(guān)和八大行業(yè)的IT基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)財(cái)政部、工信部及信息安全測(cè)評(píng)中心沒(méi)有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。
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