美國科技巨頭緣何屢遭“歐盟劫”

　　近日，歐盟與美國科技巨頭之間的“戰(zhàn)爭”再次爆發(fā)。先是“臉書”母公司、美國科技巨頭“元公司”收到歐盟高達12億歐元(約合國民幣91億元)的天價罰單，緊接著另一家美國科技巨頭蘋果公司又遭歐盟委員會上訴，請求其補繳創(chuàng)紀錄的130億歐元(約合國民幣987億元)稅款……

　　一

　　當?shù)貢r間5月23日，歐盟監(jiān)管機構發(fā)布，因美國科技巨頭元公司將歐盟用戶數(shù)據(jù)傳輸?shù)矫绹?，違背了歐盟數(shù)據(jù)保護規(guī)定，對其處以12億歐元的罰款，同時責令其在5個月內(nèi)結(jié)束向美國傳輸歐盟用戶數(shù)據(jù)。

　　據(jù)悉，這是自2018年歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》生效以來，歐盟監(jiān)管機構開出的金額最高的一筆罰單。2021年，美國電商巨頭亞馬遜因違背該條例規(guī)定，被處分款7.46億歐元。

　　歐盟數(shù)據(jù)保護委員會主席安德烈婭·耶利內(nèi)克說，元公司向美國傳輸歐洲用戶數(shù)據(jù)的做法具有“體系性、連續(xù)性”，違規(guī)水平“非常嚴重”。

　　 報道稱，結(jié)束向美國傳輸用戶數(shù)據(jù)的請求實用于元公司和其他科技巨頭用于定向廣告的用戶數(shù)據(jù)，如姓名、電子郵件地址、消息、閱讀歷史和其他信息等。

　　對于歐盟的這一處分，元公司表現(xiàn)該決議可能會對每天應用臉書的歐盟用戶造成損害，其將對包含“無理和不必要的罰款”在內(nèi)的裁決提出上訴，并立即追求法院暫緩履行命令。

　　元公司還表現(xiàn)，這項裁決與公司的隱私做法無關，而是美國政府的數(shù)據(jù)拜訪規(guī)矩與歐洲的隱私權之間存在根本的法律沖突。去年2月，元公司在其提交給美國證交會的報表中稱，如果不能在有法律保證的情形下將用戶數(shù)據(jù)傳送回美國，將把臉書等旗下產(chǎn)品從歐盟地域撤出。

　　目前，歐盟和美國正在會談一項新的數(shù)據(jù)共享協(xié)定，該協(xié)定將為元公司和數(shù)十家其他公司持續(xù)在美國和歐洲之間傳輸信息供給法律保護，初步協(xié)定已于去年發(fā)布。

　　二

　　就在元公司面臨巨額罰單的同時，另一家美國科技巨頭蘋果公司，也正因稅金和壟斷等問題而被歐盟監(jiān)管機構“盯上”。

　　當?shù)貢r間23日，歐盟委員會向歐盟最高法院提出上訴，請求顛覆歐盟普通法院的裁決，追求讓蘋果公司補繳創(chuàng)紀錄的130億歐元稅款。

　　這場官司還要追溯到2016年。歐盟委員會當時認定，蘋果公司20多年來運用與愛爾蘭政府達成的稅收協(xié)議大肆逃稅，例如在2014年蘋果繳納的稅率僅0.005%。但歐盟的這一說法在2020年被歐盟普通法院駁回，其針對蘋果公司的相干請求也被判定無效。

　　據(jù)懂得，此案的核心是關于“價值在哪里發(fā)明”以及“應當在哪里征稅”的問題。愛爾蘭是歐盟企業(yè)稅率最低的國家之一，是蘋果公司在歐洲、中東和非洲的總部。歐盟委員會覺得，愛爾蘭容許蘋果將其幾乎全部歐盟范疇內(nèi)的收入，盡歸于其愛爾蘭總部，從而避免對歐盟收入征稅，這構成了愛爾蘭政府向蘋果公司供給的“非法支援 ”。

　　在這場稅務官司之外，歐盟還在一件看似不起眼的“小事”上對蘋果公司說了“狠話”。

　　據(jù)德國《時期周報》報道，蘋果公司日前收到來自歐盟的警告，歐盟稱如果蘋果公司限制第三方配件的充電速度，將制止蘋果在歐盟境內(nèi)銷售智能手機。

　　據(jù)報道，歐洲議會去年10月通過一項新規(guī)，請求從2024年底開始，全部手機、平板電腦等便攜智能裝備新機都應用USB Type-C的充電接口。而蘋果公司旗下的手機、平板電腦等產(chǎn)品所應用的，是其獨有的Lightning接口，且此前有消息稱，蘋果打算限制第三方數(shù)據(jù)線的充電、數(shù)據(jù)傳輸速度，以保護其配件銷售利潤及產(chǎn)品生態(tài)的完全性。

　　三

　　上述兩個接連產(chǎn)生的個案，實則是近年來歐洲加大數(shù)字網(wǎng)絡行業(yè)監(jiān)管，尤其是對美國科技巨頭頻頻“亮劍”的縮影。

　　元公司遭受的罰款，屬于“施姆雷斯系列訴訟”。早在2013年美國國家安全局前承包商愛德華·斯諾登揭穿美國安全機構的電子監(jiān)控后，奧地利律師馬克斯·施雷姆斯開始就“臉書”對其數(shù)據(jù)的處置提起隱私訴訟。他此前還起訴過包含谷歌在內(nèi)的其他美國科技公司，覺得將歐盟國民數(shù)據(jù)傳輸?shù)矫绹目蚣懿⑽幢Ｗo歐洲人的隱私安全。

　　美國大型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的觸角遍布全球，這也帶來跨國、跨地域個人數(shù)據(jù)流動和監(jiān)管的多重問題。歐盟議會和歐盟數(shù)據(jù)保護委員會都對此前美方提出的數(shù)據(jù)隱私框架持猜忌態(tài)度，并指出美國的監(jiān)控法律存在問題。

　　不久前被披露的一份歐盟文件草案顯示，亞馬遜、谷歌、微軟和其它盼望獲得歐盟網(wǎng)絡安全標簽以處置敏感數(shù)據(jù)的非歐盟云服務供給商，只能通過與總部位于歐盟的企業(yè)合作。這份文件提出，參與合資企業(yè)的美國科技公司只能持有少數(shù)股權，且有權拜訪歐盟數(shù)據(jù)的員工必需經(jīng)過特定的篩選，且必需位于歐盟。

　　其實，在歐盟監(jiān)管機構對美國科技巨頭一再“敲打”的背后，也暗藏了歐盟及歐盟國家試圖保護地域“數(shù)字主權”，以及創(chuàng)建“經(jīng)濟與技術主權”的斟酌。