達(dá)成部分共識(shí)

　　歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人10月下旬出席歐盟秋季峰會(huì)時(shí)就多項(xiàng)緊急能源措施以及“對(duì)用于發(fā)電的天然氣實(shí)施臨時(shí)限價(jià)”等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

　　據(jù)報(bào)道，法國(guó)、西班牙和葡萄牙三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布聯(lián)合聲明，同意修建一條連接伊比利亞半島和法國(guó)的“綠色能源走廊”，以便輸送氫等可再生能源以及天然氣。西班牙首相佩德羅·桑切斯指出，“綠色能源走廊”有助于打通歐洲能源市場(chǎng)，以緩解歐洲當(dāng)前能源危機(jī)。

　　圍繞能源基建項(xiàng)目，法國(guó)與西班牙、葡萄牙原本存在分歧，三國(guó)如今同意修建“綠色能源走廊”，顯現(xiàn)歐盟國(guó)家就應(yīng)對(duì)能源危機(jī)達(dá)成一定程度的共識(shí)。

　　葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔說(shuō)，這是個(gè)“好消息”，三國(guó)間“一個(gè)歷史性障礙”得以逾越。法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍說(shuō)，新方案在增加歐洲天然氣供給的現(xiàn)實(shí)需求和應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)之間求得平衡，是體現(xiàn)“歐洲團(tuán)結(jié)的重要時(shí)刻”。

　　聯(lián)合聲明說(shuō)，修建這一管道是連接伊比利亞半島和歐洲中部“最直接、最有效的選擇”。

　　目前暫不清楚修建管道的時(shí)間表和資金來(lái)源。不過(guò)，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意12月上旬在西班牙阿利坎特會(huì)面，討論這一管道項(xiàng)目的修建工期、資金等細(xì)節(jié)。

　　此外，在本次峰會(huì)開(kāi)始前，歐盟與北非國(guó)家摩洛哥達(dá)成綠色能源協(xié)議，旨在加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域的合作。

　　整體分歧不斷

　　雖然歐盟成員國(guó)“對(duì)用于發(fā)電的天然氣實(shí)施臨時(shí)限價(jià)”等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，但由于德國(guó)、荷蘭等國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，本次峰會(huì)在是否要對(duì)進(jìn)口天然氣限價(jià)這一關(guān)鍵問(wèn)題上仍然存在較大分歧。歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)不得不于25日再次開(kāi)會(huì)討論這一問(wèn)題。

　　關(guān)于天然氣限價(jià)問(wèn)題，歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議仍然沒(méi)有得出結(jié)論。歐盟輪值主席國(guó)捷克工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)西克拉承認(rèn)，歐盟各國(guó)對(duì)于實(shí)施天然氣限價(jià)“仍有相當(dāng)不同的看法”。匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾多表示，目前最重要的事情是確保能源供應(yīng)安全，匈牙利不會(huì)接受任何可能使本國(guó)局勢(shì)變得更糟的提議。

　　為應(yīng)對(duì)天然氣價(jià)格高企，歐盟委員會(huì)此前提出了對(duì)歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格實(shí)施限價(jià)機(jī)制以及聯(lián)合采購(gòu)天然氣等措施，這些措施有待歐盟國(guó)家的批準(zhǔn)才能實(shí)施，然而數(shù)月來(lái)，各成員國(guó)一直圍繞天然氣限價(jià)問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不休。

　　據(jù)報(bào)道，歐盟27個(gè)成員國(guó)中至少有15個(gè)國(guó)家認(rèn)為，需要對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)置上限，而以德國(guó)為首的多個(gè)國(guó)家則反對(duì)對(duì)天然氣實(shí)施限價(jià)。

　　德國(guó)和荷蘭等國(guó)認(rèn)為，歐盟對(duì)天然氣實(shí)施限價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致天然氣銷(xiāo)往其他地區(qū)，同時(shí)也會(huì)削弱歐盟民眾節(jié)約天然氣的動(dòng)力，最終只會(huì)使歐洲能源供應(yīng)危機(jī)進(jìn)一步加劇。

　　歐盟方面表示，將在11月下旬舉行會(huì)議，繼續(xù)討論這一問(wèn)題。

　　此外，匈牙利總理歐爾班在峰會(huì)期間透露，歐盟已同意匈牙利無(wú)須參加歐盟層面的聯(lián)合采購(gòu)天然氣計(jì)劃，匈牙利與俄羅斯已簽訂的供氣合同不受影響。即便歐盟最終決定要限制進(jìn)口天然氣價(jià)格，匈牙利也將得到豁免。

　　難尋根本對(duì)策

　　外界普遍認(rèn)為，本次歐盟峰會(huì)在能源問(wèn)題上達(dá)成部分共識(shí)的背后，展現(xiàn)出的更多是歐盟內(nèi)部的固有分歧。

　　比如，就能源補(bǔ)貼問(wèn)題，芬蘭和斯洛伐克就有不同觀(guān)點(diǎn)。斯洛伐克外交和歐洲事務(wù)部國(guó)務(wù)秘書(shū)安德烈·斯坦奇克認(rèn)為，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期改革，使天然氣發(fā)電價(jià)格與其他能源發(fā)電價(jià)格脫鉤，且歐盟應(yīng)為消費(fèi)者和企業(yè)提供直接補(bǔ)貼。芬蘭歐洲事務(wù)部長(zhǎng)蒂蒂·圖普賴(lài)寧則表示，芬蘭已準(zhǔn)備好對(duì)天然氣“暫時(shí)”限價(jià)，但反對(duì)向消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼，“與其補(bǔ)貼單個(gè)家庭，不如增加對(duì)綠色能源的投資”。

　　由于歐盟成員國(guó)的能源需求、對(duì)供應(yīng)商依賴(lài)程度以及能源結(jié)構(gòu)各異，調(diào)劑能力不一，歐盟內(nèi)部在整體能源政策上始終存在分歧。

　　近日，國(guó)際能源署署長(zhǎng)比羅爾表示，世界正處于“第一次真正的全球能源危機(jī)”中，目前全球能源市場(chǎng)仍然需要來(lái)自俄羅斯的能源以滿(mǎn)足需求。全球能源價(jià)格上漲正在推動(dòng)世界許多地區(qū)食品與服務(wù)等價(jià)格的飆升。隨著北半球進(jìn)入冬季，能源價(jià)格繼續(xù)高企與供應(yīng)短缺對(duì)歐洲民眾而言將是持續(xù)存在的風(fēng)險(xiǎn)。他表示，如果今年冬季是一個(gè)暖冬，歐洲也許能夠熬過(guò)這個(gè)冬天，但歐洲仍將為能源短缺付出巨大的代價(jià)。

　　歐洲輿論表示，能源危機(jī)再次凸顯了歐盟決策效率低下、遇事“議而不決”的固有機(jī)制缺陷，同時(shí)也讓外界清晰地看到，歐盟各國(guó)因?yàn)槟茉唇Y(jié)構(gòu)不同等原因而廣泛存在的利益分歧。

　　輿論認(rèn)為，在持續(xù)對(duì)俄制裁、無(wú)法充分保障能源供應(yīng)的情況下，歐盟恐將難以找到根本性的危機(jī)應(yīng)對(duì)之策。