外部攪局 項目命運多舛

　　早在27年前，即1995年，修建一條穿越波羅的海，直接連接俄羅斯與德國的天然氣管道的想法就在醞釀。在“北溪”項目提出、談判、建成的20余年間，俄羅斯、美國及歐洲國家圍繞這一項目展開了許多不為人知的博弈與暗戰(zhàn)。

　　2011年，“北溪-1”建成，這是俄羅斯和歐洲能源合作的第一個長途管線項目，每年輸出550億立方米天然氣；“北溪-2”走向與“北溪-1”基本平行，2012年開始建設(shè)，2021年9月完工，設(shè)計輸氣能力也是550億立方米。如果“北溪-2”投入運營，將達(dá)到每年1100億立方米的輸氣量，占?xì)W盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣的三分之二。

　　對天然氣生產(chǎn)大國俄羅斯和需求大戶歐洲來說，“北溪”項目毫無疑問是雙贏的選擇。對俄羅斯而言，“北溪”項目不僅可以實現(xiàn)俄羅斯能源出口多元化，更重要的是為俄提供穩(wěn)定的能源出口收入，這對遭受美西方制裁、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的俄羅斯的重要性不言而喻。而對于德國來說，“北溪”項目有助于實現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化，德國不僅可以直接獲得俄天然氣供給，還可以將其轉(zhuǎn)運至其他歐洲國家，成為歐洲能源中轉(zhuǎn)中樞。

　　然而，就是這樣一條商業(yè)要素完備的能源管道，卻觸動了他國神經(jīng)，地緣政治的復(fù)雜性給項目平添了諸多波折。

　　作為域外國家的美國在其中多番攪局，甚至曾將“北溪”項目稱為“莫斯科破壞大西洋安全的工具”。從2011年“北溪-1”投入商業(yè)運營開始，無論是特朗普政府還是拜登政府，無一不對項目虎視眈眈，甚至不惜搬出《美國敵對國家制裁法案》對“北溪”項目進(jìn)行制裁。特朗普執(zhí)政時期，《2020財年國防授權(quán)法案》的內(nèi)容中也包括對參與“北溪-2”項目的企業(yè)實施制裁。時任美國國務(wù)卿蓬佩奧更多次公開表示“美國將盡一切努力繼續(xù)阻止‘北溪-2’”。

　　美國如此在意“北溪”項目并千方百計要將其“置于死地”，核心原因不外乎有三：一是項目將進(jìn)一步增加德國甚至歐洲能源的獨立性，從而影響地緣政治格局；二是項目直接與美國頁巖氣形成競爭，而相比于美國頁巖氣，通過管道運輸?shù)亩砹_斯天然氣無疑具有價格優(yōu)勢，這將直接對美油氣企業(yè)產(chǎn)生沖擊；三是項目本身將使俄獲得更多外匯收入，削弱美西方對俄長期實施的經(jīng)濟制裁的效果。

　　可以看到，如何“攪黃”俄歐天然氣合作，美國一直在尋找時機，“北溪”項目既是目標(biāo)，也是犧牲品。

　　多方登場 上演博弈大戲

　　在“北溪-1”投入運營以及“北溪-2”項目接近完工并即將投入運營的關(guān)口，俄羅斯、美國與歐洲國家的博弈大戲日趨激烈。

　　美國總統(tǒng)拜登上臺后，恢復(fù)北約活力的努力基本得到了時任德國總理默克爾的支持，包括在對俄羅斯持續(xù)經(jīng)濟制裁方面，德國也是“毫不含糊”，唯獨涉及德國能源獨立的“北溪”項目，德國方面始終寸步不讓。德國方面一直主張完成“北溪-2”天然氣管道的建設(shè)，反對美國單方面跨區(qū)域制裁。

　　俄國家技術(shù)集團總裁切梅佐夫曾指出，相比于俄美，俄歐之間有著更為緊密的聯(lián)系和經(jīng)濟利益，而歐洲追隨美國發(fā)起的制裁將使其失去俄羅斯市場。在德國人心中，對此是深以為然的。

　　在卸任前的美國之行中，默克爾甚至透露，她已經(jīng)向烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基承諾，德國將說服俄羅斯，無論今后俄方是否繼續(xù)使用烏克蘭的管道向歐洲輸送天然氣，到2024年底前，俄天然氣工業(yè)公司都將繼續(xù)向烏方支付過境費。同樣在那次美國之行中，默克爾與拜登已經(jīng)就完成“北溪-2”建設(shè)達(dá)成一份協(xié)議，其主要內(nèi)容包括“北溪-2”建成后，德國同意繼續(xù)維持烏克蘭作為俄羅斯天然氣過境國的地位，同時承諾美德將繼續(xù)加強對烏克蘭能源產(chǎn)業(yè)的投資及防止俄羅斯“利用能源管道要挾烏克蘭”。顯然，德國為最終建成“北溪-2”項目付出了諸多努力。

　　在各方博弈、妥協(xié)下，“北溪-2”項目完成了海底管道建設(shè)，但卻沒能投入商業(yè)運營，俄烏沖突的發(fā)生，成為壓垮該項目的“最后一根稻草”。這里有兩個重要的時間節(jié)點。一是4月27日，根據(jù)“盧布結(jié)算令”，俄宣布停止對不愿使用盧布結(jié)算的波蘭、保加利亞供氣，讓歐盟國家真正認(rèn)識到俄羅斯的反制措施絕不僅是說說而已。二是今年9月七國集團禁止俄石油進(jìn)口后，“‘北溪-1’因技術(shù)原因”停止向歐洲供氣。

　　管道泄漏 舊恨又添新仇

　　“北溪”天然氣管道泄漏事故發(fā)生后，相關(guān)的調(diào)查正在展開。國際輿論愈發(fā)關(guān)注美國、俄羅斯、歐洲國家長期以來圍繞“北溪”項目展開的博弈。

　　目前，對于“北溪-1”“北溪-2”管道上出現(xiàn)4個泄漏點的原因，包括美國、俄羅斯在內(nèi)的利益相關(guān)方各執(zhí)一詞。業(yè)已于10月3日展開刑事調(diào)查的瑞典檢察院6日表示，通過對案發(fā)現(xiàn)場的調(diào)查，此次泄漏事件屬于“蓄意破壞”的嫌疑增加。

　　9月30日，俄總統(tǒng)普京表示，襲擊者通過攻擊天然氣管道，實現(xiàn)了摧毀歐洲能源基礎(chǔ)設(shè)施的目的，這件事看上去不可思議，卻是事實。普京還補充說，“誰是最大獲益者，這件事就是誰干的”。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫10月3日表示，在“北溪”天然氣管道無法使用的情況下，美國能夠以更高的價格出售更多的液化天然氣。他強調(diào)，無論是歐洲還是俄羅斯，都不會從“北溪”天然氣管道泄漏中受益。

　　相較于俄羅斯的激烈反應(yīng)，美方的表態(tài)則耐人尋味。美國國防部長奧斯汀近日接受采訪時稱，“北溪”事件仍有待進(jìn)一步調(diào)查，現(xiàn)在推測“幕后黑手”的身份還為時過早。美國國務(wù)卿布林肯則表示“‘北溪’天然氣管道泄漏對任何人都沒有好處”。他還稱，泄漏不會對歐洲能源供給產(chǎn)生重大影響，并重申美方正在“努力解決歐洲短期和長期的能源安全問題”。

　　“北溪”管道出現(xiàn)泄漏后，各種猜測層出不窮。要弄清事件原委，調(diào)查就必不可少。但現(xiàn)在的問題是，聯(lián)合的國際調(diào)查在當(dāng)前沖突背景下困難重重。佩斯科夫5日表示，俄羅斯對丹麥和瑞典發(fā)表的俄方不會被包括在“北溪”事故調(diào)查方的說法感到震驚。佩斯科夫強調(diào)，俄方必須參與對事發(fā)現(xiàn)場的檢查和事件本身的調(diào)查。另一方面，無論是丹麥、瑞典甚至是俄羅斯，獨立調(diào)查無論最終有沒有結(jié)果、結(jié)果如何，都恐難讓各方滿意。

　　分析人士指出，目前俄烏沖突前景不明，“北溪”項目已成為多方博弈的犧牲品，俄羅斯與美國的“新仇舊恨”中又添了一筆，二戰(zhàn)后的世界格局正處于激變之中。