□　本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友

　　在俄烏戰(zhàn)事緊張之際，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基于2月28日簽署烏克蘭申請(qǐng)加入歐盟的文件，他要求允許烏克蘭根據(jù)特別程序立即獲得成員資格，保護(hù)自己免受“俄軍入侵”。3月1日，澤連斯基在對(duì)歐洲議會(huì)的視頻講話中說(shuō)：“我們?cè)跒槌蔀闅W洲的平等成員而奮斗……有我們，歐盟一定會(huì)更強(qiáng)大，沒(méi)有你們，烏克蘭將變得孤獨(dú)。”

　　多年來(lái)烏克蘭一直尋求加入歐盟和北約。早在2005年，烏克蘭就把加入歐盟作為本國(guó)對(duì)外政策的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。2013年，經(jīng)過(guò)多年談判后，就在歐盟與烏克蘭即將簽署歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)定時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)亞努科維奇的政府突然拒絕簽署該協(xié)定。隨后，波羅申科政府將擱置的歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)定簽署完成。澤連斯基上臺(tái)后，進(jìn)一步加速烏克蘭“向西”的努力。2019年2月，烏議會(huì)通過(guò)憲法修正案，把烏克蘭加入歐盟和北約作為國(guó)家基本方針寫入憲法。

　　雖然烏克蘭與歐盟簽署了聯(lián)系國(guó)協(xié)定，但至今未被列為候選成員國(guó)，主要原因就是，歐盟內(nèi)部對(duì)是否接納烏克蘭存在不小爭(zhēng)議。

　　烏克蘭局勢(shì)今年2月24日突變后，澤連斯基呼吁歐盟立即吸納烏克蘭。在同歐洲理事會(huì)主席米歇爾通電話后，澤連斯基2月26日在社交媒體發(fā)文說(shuō)，在此“關(guān)鍵時(shí)刻”，應(yīng)結(jié)束對(duì)吸納烏克蘭入盟的長(zhǎng)期討論，“一次性”作出決定。

　　盡管澤連斯基的申請(qǐng)得到一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人聲援，歐盟卻對(duì)澤連斯基提出的“立即”加入的請(qǐng)求潑了冷水。歐盟外交政策負(fù)責(zé)人表示，任何加入程序都可能需要“很多年”。

　　加入歐盟并不是一件簡(jiǎn)單的事。按照歐盟規(guī)定，加入歐盟必須達(dá)到一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的民主法治和接受歐盟法律，包括接納歐元。

　　希望入盟的國(guó)家首先向歐洲理事會(huì)提交申請(qǐng)，后者責(zé)成歐盟委員會(huì)評(píng)估申請(qǐng)國(guó)是否達(dá)標(biāo)。如果歐盟委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)國(guó)的條件予以認(rèn)可，經(jīng)歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)，可以開始正式入盟談判，由申請(qǐng)國(guó)與全部歐盟成員國(guó)一對(duì)一進(jìn)行。歐盟說(shuō)，談判過(guò)程“耗費(fèi)時(shí)日”。談判過(guò)程中，申請(qǐng)國(guó)需要按照歐盟要求實(shí)行各種改革。

　　與全部歐盟成員國(guó)談判順利結(jié)束后，入盟文件還須獲得歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)同意，并在申請(qǐng)國(guó)和全部歐盟成員國(guó)獲得立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或通過(guò)全民公決。以北約成員國(guó)土耳其為例。土耳其1987年提出入盟申請(qǐng)，1999年成為候選國(guó)，2005年開始入盟談判，然而至今仍未有結(jié)果。

　　因此，加入歐盟“不會(huì)一夜之間完成”。

　　2月27日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在接受歐洲新聞電視臺(tái)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)了歐盟與烏克蘭現(xiàn)有的合作，隨后說(shuō)：“他們是我們的一員，我們希望他們加入。”3月1日，她在歐洲議會(huì)發(fā)表演講說(shuō)，如今歐盟與烏克蘭的關(guān)系比以往任何時(shí)候都緊密，“前面仍有很長(zhǎng)的路要走。我們必須結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)事。我們應(yīng)該討論接下來(lái)的步驟”。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)言人埃里克·馬梅詳細(xì)解讀了馮德萊恩的話，強(qiáng)調(diào)馮德萊恩提出的是一個(gè)愿景。“委員會(huì)的運(yùn)作基于理事會(huì)的談判授權(quán)。我們與烏克蘭站在一起，但該過(guò)程不是委員會(huì)本身決定的。”

　　歐盟委員會(huì)稱，在任何情況下，它只能在獲得歐盟27個(gè)成員國(guó)授權(quán)的基礎(chǔ)上與有希望的候選國(guó)談判——而它還沒(méi)有獲得針對(duì)烏克蘭的這項(xiàng)授權(quán)。馮德萊恩也指出，盡管支持烏克蘭的加入，但沒(méi)有任何跡象表明這可能是一個(gè)靈活的過(guò)程。

　　有分析指出，澤連斯基選擇這個(gè)時(shí)候向歐盟遞交申請(qǐng)文件，其實(shí)也可以視作烏克蘭向西方靠攏的一次外交行動(dòng)。在被北約拒之門外后，加入歐盟對(duì)于要堅(jiān)持走“西方路線”的烏克蘭而言，是更為現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　本報(bào)莫斯科3月2日電