伊拉克局勢(shì)動(dòng)蕩之際,美國(guó)外交足跡縮小
美國(guó)外交官被迫躲在安全房間里,海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從科威特飛來(lái)保護(hù)他們。此前,一支伊朗支持的民兵組織的支持者沖破了該營(yíng)地的第一層安全地帶,并破壞了一個(gè)接待區(qū),以報(bào)復(fù)美國(guó)空襲造成25名士兵死亡。
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多年來(lái),伊拉克一直處于美國(guó)和伊朗這兩個(gè)主要支持者之間的影響力爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。2003年入侵伊拉克后,美國(guó)在軍事上穩(wěn)步縮減,但希望通過(guò)其龐大的大使館建筑群保持在伊拉克的影響力。按地區(qū)計(jì)算,大使館是美國(guó)在世界上最大的外交大院。
但自今年春天以來(lái),美國(guó)大使館以伊朗支持的民兵組織的威脅為由,對(duì)一批外交官和援助人員進(jìn)行了操作。
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抗議者闖入美國(guó)駐巴格達(dá)大使館大門(mén)
減少的足跡受到了總督察的批評(píng)。報(bào)告去年11月發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng),美國(guó)官員的部署規(guī)模縮小,“影響了伊拉克特派團(tuán)的所有行動(dòng)”,并“限制了援助團(tuán)幫助伊拉克成為一個(gè)更有韌性、更獨(dú)立、更民主的國(guó)家,并支持打擊ISIS的努力的能力。”
報(bào)告還說(shuō),美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的工作受到損害,該國(guó)只有6名外籍工作人員負(fù)責(zé)管理11.6億美元的發(fā)展、穩(wěn)定和人道主義援助項(xiàng)目。
批評(píng)特朗普政府稱(chēng)其對(duì)伊朗的“最大壓力”經(jīng)濟(jì)制裁行動(dòng)使沖突更有可能發(fā)生,并出于安全原因迫使外交官下臺(tái)。他們說(shuō),在巴格達(dá)空洞化的大使館是這場(chǎng)戰(zhàn)役的主要受害者。
新美國(guó)安全中心的高級(jí)研究員伊蘭·戈登伯格(Ilan Goldenberg)說(shuō):“我們創(chuàng)造了一種局面,使人們無(wú)法安全地留在那里。”“這確實(shí)損害了我們的影響力,也影響了我們了解地面情況的能力。”
直到最近,美國(guó)官員還吹噓伊拉克的局勢(shì)是最大壓力行動(dòng)起作用的證據(jù).自去年10月以來(lái),譴責(zé)伊拉克腐敗的街頭抗議活動(dòng)包括呼吁結(jié)束伊朗在伊拉克的廣泛影響的口號(hào)。
但是,美國(guó)在伊拉克和敘利亞針對(duì)伊朗支持的民兵組織卡泰布·真主黨(Kataib Hezbollah)發(fā)動(dòng)的襲擊造成25人死亡,這一事件激怒了伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人,并引發(fā)了結(jié)束“美國(guó)占領(lǐng)”和“美國(guó)死亡”的呼聲。
伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人譴責(zé)這次襲擊侵犯了伊拉克的主權(quán),也違反了有關(guān)駐扎在伊拉克幫助打擊伊斯蘭國(guó)的大約5000名美軍的規(guī)定。
官員們說(shuō),周二夜間,抗議者繼續(xù)向大使館大院投擲燃燒彈,迫使外交官們呆在安全房間里,吃軍用級(jí)食品供應(yīng)品,而大使館的消防隊(duì)則滅火。
美國(guó)官員說(shuō),這次襲擊造成50人受傷,是對(duì)民兵向基爾庫(kù)克市附近的一個(gè)伊拉克軍事基地發(fā)射30多枚火箭彈的反應(yīng)。這次襲擊造成一名美國(guó)承包商死亡,四名美國(guó)軍人受傷。
美國(guó)國(guó)務(wù)院的一位代表說(shuō),“沒(méi)有撤離巴格達(dá)大使館的計(jì)劃”,但分析人士認(rèn)為,可怕的安全局勢(shì)可能會(huì)導(dǎo)致在伊拉克的外交足跡更小。
人數(shù)的減少已經(jīng)限制了華盛頓管理美國(guó)在伊拉克的援助、派遣外交官報(bào)告不斷變化的政治局勢(shì)、會(huì)見(jiàn)伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人和建立牢固的正式關(guān)系的能力。
特朗普政府“已經(jīng)大幅減少了大使館的主要外交和軍事人員,鑒于[國(guó)務(wù)卿]邁克·龐佩奧(Mike Pompeo)對(duì)美國(guó)駐伊拉克人員安全的非常公開(kāi)的擔(dān)憂(yōu),如果美國(guó)外交、軍事或執(zhí)法人員進(jìn)一步縮編或重新部署,我不會(huì)感到意外,”特朗普政府前任美國(guó)駐伊拉克大使道格拉斯·西里曼(Douglas Silliman)說(shuō)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院拒絕透露有多少美國(guó)官員在伊拉克。據(jù)Ig稱(chēng),自5月份龐培命令所有非緊急人員離開(kāi)伊拉克以來(lái),美國(guó)在伊拉克有352名直接雇用的美國(guó)公民和外交人員。報(bào)告上個(gè)月完成。美國(guó)也有成千上萬(wàn)的美國(guó)承包商在這個(gè)國(guó)家。
美國(guó)國(guó)務(wù)院一位高級(jí)官員本月表示,在六個(gè)月的命令撤離結(jié)束后,伊拉克直接雇傭的人數(shù)從352人增加到現(xiàn)在的352人,但拒絕透露這一數(shù)字。其他美國(guó)官員對(duì)此表示異議,稱(chēng)美國(guó)國(guó)務(wù)院已將美國(guó)在伊拉克的直接雇傭人數(shù)限制在300人,這阻礙了華盛頓在伊拉克的外交能力。
美國(guó)國(guó)務(wù)院官員承認(rèn),在5月至10月間下令撤離期間,美國(guó)的外交能力被大幅下調(diào)。他們說(shuō),然而,這些數(shù)字已經(jīng)增加到可以接受的水平,但拒絕透露具體情況。
“目前的人員配置水平已經(jīng)足夠了,”國(guó)務(wù)院一名高級(jí)官員說(shuō)。他和其他人一樣,要求匿名討論員工人數(shù),因?yàn)槌鲇诎踩紤],這些數(shù)字是敏感的。
三名國(guó)務(wù)院官員對(duì)“華盛頓郵報(bào)”(Washington Post)表示,人員配備人數(shù)偏低,引發(fā)了美國(guó)國(guó)務(wù)院外交官的困惑和問(wèn)題:這些措施是為了支持削減成本的努力,還是反映出美國(guó)即將與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)姿態(tài)。
一些批評(píng)人士說(shuō),美國(guó)的空襲與民兵的襲擊不成比例,并批評(píng)美國(guó)決定立即對(duì)空襲采取行動(dòng)。
他說(shuō):“伊朗是站在后邊的。但這些打擊行動(dòng)笨拙,沒(méi)有與伊拉克人協(xié)調(diào),“前奧巴馬政府官員戈登伯格說(shuō)。“伊朗人試圖挑起這種過(guò)度反應(yīng),將討論從伊朗轉(zhuǎn)向美國(guó),并成功地做到了這一點(diǎn)。”
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