而如今的華谷卻因廠房被拆且拆遷補(bǔ)償不到位長達(dá)8年多的時(shí)間而瀕臨破產(chǎn)。

一、拆遷經(jīng)過

2005年12月，華谷公司與北京市門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)旅游開發(fā)服務(wù)中心簽訂《房屋租賃協(xié)議》，由華谷公司承租位于北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)馮村寶林寺原“特種五金工具廠”廠房及設(shè)備作為生產(chǎn)車間、辦公室及住房之用。租賃期十年，自2005年3月至2015年3月止。協(xié)議簽訂后，華谷公司一直按約履行協(xié)議。

2012年，華谷公司接到通知：北京市門頭溝區(qū)人民政府實(shí)施3751地塊拆遷。華谷公司上述租賃的房屋建筑面積共2856.11平方米，實(shí)際土地使用面積4000平方米，都在拆遷范圍內(nèi)。除了口頭告知外，沒有人向華谷公司出具任何書面手續(xù)。

2012年7月，門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)政府對(duì)華谷公司的房屋進(jìn)行了第一次拆遷，未給華谷公司補(bǔ)償款。同年8月10日，永定鎮(zhèn)政府下設(shè)的北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)拆遷騰退辦公室作為甲方與乙方北京市清水企業(yè)管理中心以及丙方華谷公司三方簽訂了一份《北京市集體土地非住宅拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議》，協(xié)議明確約定華谷公司應(yīng)按不低于市場樓面價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)得到補(bǔ)償。2013年7月，永定鎮(zhèn)政府對(duì)華谷公司房屋實(shí)施第二次拆遷。兩次已實(shí)際拆遷房屋面積771.80平方米，其余房屋及土地均屬拆遷范圍，一直處于待拆遷狀態(tài)。但永定鎮(zhèn)政府一直沒有給華谷公司任何拆遷補(bǔ)償。（其間，華谷公司僅于2012年9月和2013年7月分兩次向清水鎮(zhèn)政府申請(qǐng)借款260萬元）。

上圖為永定鎮(zhèn)政府承諾的拆遷補(bǔ)償協(xié)議

“因?yàn)橹案?zhèn)政府和相關(guān)部門相處溝通還算順暢，我們也沒有多想，一直以為永定鎮(zhèn)政府是合法拆遷，但由于始終未見到相關(guān)部門出示合法的拆遷手續(xù)，也沒有拿到應(yīng)該給予我的拆遷補(bǔ)償，因此引起了我的警覺。隨后我們多方打聽，才得知永定鎮(zhèn)政府的拆遷行為并未得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，未辦理拆遷許可證，永定鎮(zhèn)政府的拆遷行為嚴(yán)重違反了國家及北京市有關(guān)拆遷管理規(guī)定，系典型違法拆遷。”華谷公司負(fù)責(zé)人如是說。而拆遷行為直接導(dǎo)致華谷公司停工停產(chǎn)，企業(yè)陷入破產(chǎn)，給華谷公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、八年維權(quán)路拖垮高新企業(yè)

從2012年開始，華谷公司就拆遷補(bǔ)償事宜多次向門頭溝區(qū)政府、清水鎮(zhèn)政府、永定鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門提出申請(qǐng)，要求按照拆遷補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。2014年6月30日，北京市門頭溝區(qū)人民政府形成第119號(hào)會(huì)議紀(jì)要：門頭溝區(qū)政府、永定鎮(zhèn)政府、清水鎮(zhèn)政府、華谷公司同意按照3751B地塊整體拆遷政策，并據(jù)《北京市集體土地非住宅拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議》及補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)拆遷的華谷公司房屋面積和未拆遷已確認(rèn)的房屋土地面積拆遷補(bǔ)償費(fèi)在3751B地塊整體拆遷時(shí)予以一次性支付。但補(bǔ)償事宜始終未得到解決，華谷公司也因政府拆遷導(dǎo)致經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。

2015年6月，萬般無奈的情況下華谷公司將永定鎮(zhèn)人民政府訴至門頭溝區(qū)人民法院，要求確認(rèn)永定鎮(zhèn)政府拆遷行政行為違法，2015年10月19日，門頭溝區(qū)人民法院作出（2015）門行初字第72號(hào)行政裁定書，以“永定鎮(zhèn)人民政府拆除華谷公司的房屋系華谷公司根據(jù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議自行騰退后由永定鎮(zhèn)人民政府拆除的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是華谷公司履行拆遷協(xié)議的行為，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍”為由裁定駁回了華谷公司的起訴。華谷公司不服提起上訴，2015年12月28日，北京市第一中級(jí)人民法院作出（2015）一中行終字第2562號(hào)行政裁定書，以相同理由維持原審裁定。

2016年3月，華谷公司再次將永定鎮(zhèn)政府訴至門頭溝區(qū)人民法院，要求確認(rèn)永定鎮(zhèn)政府對(duì)華谷公司的房屋（建筑面積共2856.11平方米，實(shí)際土地使用面積4000平方米）實(shí)施拆遷的行政行為違法，并請(qǐng)求行政賠償。2016年5月10日，門頭溝區(qū)人民法院作出（2016）京0109行初30號(hào)行政裁定書，以華谷公司提起的訴訟缺乏具體明確的訴訟請(qǐng)求為由再次裁定駁回華谷公司的起訴。

華谷公司認(rèn)為原審裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，裁定駁回起訴是錯(cuò)誤的，系枉法裁判。涉案的整體拆遷行為就是一個(gè)具體行政行為。華谷公司的訴訟請(qǐng)求非常明確具體。華谷公司以上述理由再次提起上訴。2016年7月29日，北京市第一中級(jí)人民法院作出（2016）京01行終756號(hào)行政裁定書，仍然以華谷公司的訴訟請(qǐng)求不具體明確為由駁回上訴，維持一審裁定。

之后，華谷公司擬提起民事訴訟，以財(cái)產(chǎn)損害賠償為由向人民法院起訴永定鎮(zhèn)政府，但因被拆遷后企業(yè)經(jīng)營不善，無法籌到數(shù)十萬元的訴訟費(fèi)最終而不了了之。

2018年7月，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)3751地塊棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，華谷公司的尚未拆完的其他房屋及土地使用面積4000平方米仍然屬于拆遷范圍，繼續(xù)由永定鎮(zhèn)政府實(shí)施拆遷。拆遷辦雖然與華谷公司多次接洽，但因華谷公司要求按當(dāng)時(shí)簽署的補(bǔ)償協(xié)議并綜合考慮八年來給公司造成的損失為原則進(jìn)行補(bǔ)償，而政府拆遷辦堅(jiān)持只按照今年3751B地塊啟動(dòng)政策進(jìn)行補(bǔ)償，雙方差距較大，補(bǔ)償問題一直未能解決。

至此，華谷公司遭遇違法拆遷后，沒有得到任何補(bǔ)償，維權(quán)無門。永定鎮(zhèn)政府的違法拆遷，直接導(dǎo)致華谷公司停工停產(chǎn)，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，給華谷公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。之后公司無數(shù)次向門頭溝區(qū)人民政府反映，也一直沒有得到解決。

華谷公司被違法拆遷后所剩的殘?jiān)珨啾?/p>

三、“拆出來”的華谷囧境

拆遷啟動(dòng)前，公司年合同額5000多萬，年產(chǎn)值3500萬，年繳稅近200萬元，自拆遷至今企業(yè)經(jīng)營狀況惡化。八年來，由于補(bǔ)償款不到位，企業(yè)在場地建設(shè)、科研開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面都面臨資金極度緊缺的情況。隨之而來的問題是企業(yè)不能按時(shí)履約、流失客戶，員工不能正常領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬而要求索賠，沒有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入而導(dǎo)致發(fā)展停滯等等，直接導(dǎo)致華谷公司損失數(shù)額達(dá)到一億元之多。

為了解決資金問題，公司董事長、總經(jīng)理逐步將個(gè)人及親戚的個(gè)人產(chǎn)權(quán)房屋作為抵押（共7套房產(chǎn)），向社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行高利息貸款，但這些資金在8年間里早已全部用完。因?yàn)椴疬w款遲遲不到位，7套房產(chǎn)已歸屬貸款公司，導(dǎo)致家人、孩子、親戚都在外租住。

拆遷啟動(dòng)前，華谷公司擁有高級(jí)技術(shù)人員15人，一線技術(shù)工人55人，銷售人員和售后人員6人，其他財(cái)務(wù)、行政等崗位人員10人，企業(yè)員工共80多人。而拆遷補(bǔ)償一拖就是8年，企業(yè)無法正常生產(chǎn)和經(jīng)營，一部分人才流失，一部分欠資。因?yàn)槠嚋p振器設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)屬于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，人才稀缺，培養(yǎng)成本高，年限長，人才流失讓華谷公司損失巨大。華谷公司的業(yè)務(wù)占有量也從高峰時(shí)的74%直線下跌。

華谷公司負(fù)責(zé)人算了一筆賬：如果按照2012年拆遷補(bǔ)償協(xié)議鑒定時(shí)的樓面市場價(jià)計(jì)算：

1、最低補(bǔ)償：800平米×2萬（樓面價(jià)）=1600萬，至今未給存在滯納金和罰金：1600萬×0.0003（萬分之三/天）×2800天=1344萬，合計(jì)：1600萬+1344萬=2944萬。

2、8年時(shí)間的停工停產(chǎn)損失，每年利潤800萬×8年=6400萬

3、違法拆遷責(zé)任賠償200萬

4、為維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用：每年300萬×8年=2400萬

5、違約損失的7套房產(chǎn)，按照每間130平米算，910平米*4萬=3640萬，按照每間150平米算，1050平米*5萬=5250萬。總數(shù)合計(jì)約為1.3544億元。

近年來，我國各級(jí)政府職能部門對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展都采取大力扶持的政策，而像華谷公司這種具備高精尖技術(shù)和人才的企業(yè)原本應(yīng)該在這波發(fā)展浪潮中為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，但是一場拆遷鬧劇斷送了這個(gè)高新企業(yè)的前途。姑且不說一個(gè)企業(yè)被斷送了前途，單就永定鎮(zhèn)政府拆遷的合法性而言，就讓公眾產(chǎn)生質(zhì)疑。按照正常邏輯，若是合法拆遷，拆遷手續(xù)應(yīng)該齊備，拆遷補(bǔ)償也應(yīng)在拆遷行為進(jìn)行前已經(jīng)到位。那么為何沒有向被拆遷單位出具合法手續(xù)？原本應(yīng)該補(bǔ)償給被拆遷方的巨額補(bǔ)償去了哪里？拆遷款8年時(shí)間去向不明究竟是被侵占還是被挪用，這中間是否存在貪腐問題？

期待相關(guān)永定鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門能給出一個(gè)明確答案！

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